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年改有無違憲 檢視法律形成是否越紅線

2019-08-23 19:10聯合報 記者王宏舜╱即時報導

軍、公、教不滿退撫制度修正,認為立法院修法違反法律不溯及既往、信賴保護與比例原則,聲請釋憲大法官今一連作出釋字781、782、783號解釋,而過去大法官也曾對類似議題做過解釋,其中釋字485號解釋點出眷村改建條例等法規,不問子女是否確有由國家照顧以解決居住困難的必要,均賦與承購房地並領取與原眷戶相同補助的權利,「不無明顯過度照顧之處」。

釋字第246號解釋討論「軍公教人員之給與不計入退休(役)保險俸額、不服勤者不支給之規定違憲?」,當時大法官認為公務人員的退休及養老,依法固有請領退休金及保險養老給付的權利,但給付標準如何,「乃屬立法政策事項」,仍應由法律或由法律授權的命令訂定,認定爭點不牴觸憲法。

釋字第717號解釋「降低公保養老給付優惠存款金額案」,解釋文指出退休或在職的公務人員及學校教職員對於原定的優惠存款利息,固有值得保護的信賴利益,但變動「確有公益之考量」,且衡酌所欲達成的公益及退休或在職公教人員應受保護的信賴利益,新制未逾越必要合理程度,也沒違反信賴保護原則、比例原則。本次聲請釋憲方在言詞辯論時,便主張釋字717號應作變更解釋,但今天的釋憲顯示並未變更。

另外,眷村改建條例曾風風雨雨,釋字第485號討論「眷村改建條例等法規就原眷戶之優惠規定違憲?」,大法官認定合憲,但解釋文明載「國家資源有限,有關社會政策之立法,必須考量國家之經濟及財政狀況,依資源有效利用之原則,注意與一般國民間之平等關係,就福利資源為妥善之分配,並應斟酌受益人之財力、收入、家計負擔及須照顧之必要性妥為規定,不得僅以受益人之特定職位或身分作為區別對待之唯一依據」,文中關於給付方式和額度規定,還說明「不得超過達成目的所需必要限度而給予明顯過度之照顧」。

聲請人有服公職、財產請求權,這是憲法上的權利,但要怎麼落實,則屬法律形成,大法官的解釋要檢視法律的形成有無超越紅線、侵害的樣態、其他人的基本權,並與社會事實併作衡量。

反年改團體「八百壯士」。記者李隆揆/攝影
反年改團體「八百壯士」。記者李隆揆/攝影
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大法官眷村釋憲年改

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