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湯德宗迴避教改釋憲 大法官僅2人無公教資歷

2019-08-23 16:31聯合報 記者王宏舜╱即時報導

軍公教團體反對年改,聲請釋憲大法官決議受理,不過曾為中央研究院聘任人員的湯德宗迴避教改,因此教改一案只有14名大法官參與表決。湯向台北高等行政法院提行政訴訟,除了他之外,包括前大法官黃茂榮也起訴,北高行都只進行準備程序,等待釋憲結果出爐再審理,以免「做白工」。

湯德宗2011年10月1日自中研院退休,同日就任大法官,他原經審定的退休等級為770薪點,退休金種類為月退休金;退撫新制實施前、後年資為12年、16年,合計28年。去年中研院以重新審定退休人員退休所得,依去年7月1日施行的公立學校教職員退休資遣撫卹條例規定,重新核算湯每月退休所得。

湯德宗不服,提起復審,主張處分依退撫條例重新審定他的月退休金,嚴重違背憲法特設大法官任期保障意旨,不符信賴保護原則,請求撤銷原處分。

不過公務人員保障暨培訓委員會去年12月4日駁回湯德宗退撫給與案。當時保訓會駁回湯復審的理由是,雖應顧及退休人員依原退休法令取得的有利法律地位或可合理預期取得的利益,但是信賴保護原則並非要求既存法律狀態必須繼續存在,不得加以變動,而是要求在「基於公益必要」而變動既存法律狀態時,應兼顧退休人員對既存法律狀態存續的信賴。保訓會還搬出釋字第525號、529號、589號解、605號、717號解釋背書。

湯德宗不是教改釋憲案的聲請人,其實非法定迴避事由,他選擇迴避。但15名大法官中,羅昌發、蔡明誠、許志雄、黃昭元、詹森林和院長許宗力也都具有教師資歷,適用公立學校教職員退休資遣撫卹條例,另外6名大法官則是公職,要說和年改完全「沒關係」的,只剩下黃瑞明和黃虹霞。15名大法官都沒有法定迴避事由,若其他人「跟著迴避」,根本無法作出解釋。

憲法法庭6月25日召開教師年改釋憲案言詞辯論。聯合報系資料照片/記者王騰毅攝影
憲法法庭6月25日召開教師年改釋憲案言詞辯論。聯合報系資料照片/記者王騰毅攝影
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大法官退休金釋憲年改

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