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農地工廠合法化 政院同意25年落日條款

2019-06-26 23:56聯合報 記者林河名╱即時報導

立法院臨時會周四將處理攸關農地工廠納管的「工廠輔導管理法」修正草案,據了解,針對環保團體主張增訂「落日條款」,行政院同意設下25年落日期限,以解決農地工廠合法化的長年問題。知情人士指出,朝野對此已有共識,民進黨立院黨團周四將再召開會議作最後確認,預計下午可以完成修法三讀。

行政院版的工輔法修正草案,雖規範農地不可新設工廠,既有工廠不得汙染、危及公安,未登記工廠則以「全面納管、就地輔導」原則處理,以達成「拚經濟、護就業、顧環保、守農地」目標,但因沒有明定「特定工廠登記證」落日條款,引發環保團體質疑工廠就地合法卻無落日期限,強烈不滿。立法院外周三還有大學生串連,反對政院版讓「農地被送終」,要求立委嚴格監督修法。

知情人士指出,行政院此次修法,就是不想再以「拖延方式」處理農地工廠合法化問題,因此提出「不用延期、直接面對」的修法內容,但外界仍對政府「沒信心」,因此最終同意增訂落日條款,以25年為限,明定任一特定工廠登記證在這次修法後25年止,失其效力。

至於環團另主張,對不作為的政府機關,民眾有權提「公民訴訟」,不讓地方政府及民意代表怠惰執法或違法關說,但經濟部及立委擔心造成濫訴,行政部門也表示無法接受。

針對工輔法修正草案,立法院長蘇嘉全上周召集朝野協商時表示,特定工廠登記證如果沒有設落日期限,業者就不會積極改善,要求行政部門回去檢討。由於目前法案已在立法院最後審議階段,行政院發言人Kolas Yotaka昨天仍強調,「尊重立法院朝野黨團決定」。

不過,知情人士透露,民進黨團總召柯建銘昨天已在民進黨中常會報告,指蘇嘉全日前主持朝野協商時認為應該接受落日條款,黨團成員也向行政院長蘇貞昌表達同樣訴求,行政院終同意設下25年落日期限,以利早日完成修法。

知情人士也表示,配合25年落日條款,行政院先前即在政院版修正草案中加入2項修正動議,一是中央要更強力介入高汙染工廠的管理,高汙染工廠必須強制輔導轉型,以降低對環境的衝擊;二是明定不能合法化的地區,例如水質保護區、河川集水區等經主管機關公告的區域,不能就地合法蓋工廠,以避免汙染水源。

近年農地新建工廠日增,政府推動修法讓農地工廠合法化引發爭議。 圖/聯合報系資料照
近年農地新建工廠日增,政府推動修法讓農地工廠合法化引發爭議。 圖/聯合報系資料照
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行政院農地立法院

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