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教師法火車對撞! 立院座談會教師家長團體交鋒

2019-04-17 10:51聯合報 記者馮靖惠╱即時報導

教師法修法爭議不休,更引發教師團體和家長團體「火車對撞」,立法院今天舉行座談會,...
教師法修法爭議不休,更引發教師團體和家長團體「火車對撞」,立法院今天舉行座談會,邀請30多名團體代表出席。記者馮靖惠/攝影
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教師法修法爭議不休,更引發教師團體和家長團體「火車對撞」,立法院今天舉行座談會,邀請30多名團體代表出席,會中針對不適任教師處理的審議機制、專審會任務組成、教評會組成比例等議題「交鋒」。教團控立法粗糙,應退回行政院重擬;家長團體建議,若專審會要擴大處理身心傷害案件,專審會的任務及組成應重新設定,且專審會中的家長代表應至少兩席。

現行教師法規定,教師評審委員會未兼行政或董事的教師代表「不得少於」總額二分之一,常被詬病難以淘汰不適任教師。行政院院會上月通過教師法修正草案,擬在教評會處理不適任案時,將上述教師代表改為「少於」總額二分之一。

立法院教委會周一初審政院版教師法修正草案,因不少條文引發爭論,教師和家長團體也到場外互別苗頭抗議。也因反彈聲浪太大,場內初審過程一變再變,原定周一下午逐條審查,改成今天再逐條審查,但教育部緊急提出建議修正版本,且有藍委提案應先於逐條審查前舉行公聽會,因此將今天的教委會舉辦座談會,邀相關團體針對爭議法條討論後,預計改為4月29日進行逐條審查。

「教師法草案讓老師沒有工作保障。」全教總理事長張旭政表示,依現在的草案,若教師聘約到期,即便表現再好,還是有可能被不續聘。這是教師法修法草案的最大問題。此外,降低教評會的教師代表比例,絕對是「弊大於利」。專審會是基於教師專業、自治精神所提的方案,必須維持專審會的運作精神。

「教師法修法程序不正義,應退回行政院教育部重擬」。全教產理事長黃耀南說,教育部從草擬修正草案送行政院,出行政院版本與教育部版本差異大,經4月15日朝野立委詢問,竟是行政院林萬億政務委員主導大修。教育部對於不適任教師處理的審議機制,明顯思慮欠周詳。如此粗糙的修法版本,建議退回,請行政院教育部重擬,並完備所有修法程序後再送立法院審議。

黃耀南說,教師法等同「教師刑法」。教師法修正草案共54條,其中共17個條文,占近三分之一,全部在規範「解聘、不續聘、停聘、資遣」等。教育部目前所擬的不適任教師處理審議機制建議版,其實也大有問題。包括教評會1/2出席1/2通過即可解聘,另終局雖有解聘且終身不得聘任、解聘一至四年等,但其實結果是一樣的,就是受處分教師終身不得聘任,「因為沒有學校會聘這樣的教師。」

全國家長團體聯盟理事長彭淑燕說,針對涉身心虐待的處理機制和處理教學不力者,教部建議版本多了一軌讓教審會審議,她表示支持,但她不解的是,專審會做的是判決建議或事實認定?專審會的效力是什麼?目前所有家長團體代表,沒有一個人參與過專審會的設立和討論。建議專審會中,家長代表不能只有一席。

全國家長教育志工聯盟理事長吳福濱說,力挺教師法修法的書面聯署,很快達10萬份以上,除了支持教評會處理不適任案時,教師代表少於二分之一外,另應增兩位外部組織委員,家長代表由一位增加為兩位。他呼籲,專審會絕不能成為另一個教評會,「犧牲了孩子,成就了另一個教師組織。」

台灣家長教育聯盟理事長謝國清說,這次教師法修法,應針對會傷害孩子的不適任教師立即處理,不應再讓他們留在校園。他也支持修法版本,增加外聘委員,才能解決「師師相護」。即便增聘外部委員,教評會中絕大多數委員還是有教師身分。另外,如果確認有身心傷害具體事證的教師,建議應該直接解聘,不用再送到教評會或專審會。如果現場老師都同意學生是學校的主體,教師團體就應該支持讓不適任教師盡速離開校園。

人本教育基金會執行長馮喬蘭說,針對涉身心傷害,可送專審會或教評會審議,但誰來決定什麼情況的老師進專審會?什麼情節近教評會?另外,身心傷害(體罰、霸凌、暴力)是違法行為,過去專審會是處理教學不力的機制,但現在專審會既然要處理違法行為的老師,專審會的認定就必須重新考量。教師若有身心傷害的事實,就應直接解聘,不用再送專審會或教評會。

教育部次長林騰蛟表示,專審會除具有調查權限,也有建議權、專業輔導功能。有關專審會各類代表的比例及涉及身心傷害的處理,將於未來授權辦法中訂定,並將邀請各直轄縣市、縣市政府及個教育團體參與討論。

教育部行政院立法院

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