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立院將審國防產發條例 在野黨質疑鐽震案復活

2019-04-05 22:58聯合報 記者程嘉文╱即時報導

立院外交國防委員會,下周三天議程都將審議「國防產業發展條例」草案。該條例雖被執政黨列為本會期優先法案,但條文賦予中科院極大權力,形同主導所有國內軍事投資,被批評「球員兼裁判」。在野黨抨擊,政府想藉「一手收錢一手給錢」控制廠商,形同鐽震案捲土重來。執政黨立委也認為,相關條文可以調整,未必所有計畫都要透過中科院轉包廠商。

「國防產業發展條例」草案共24條,其中第14條規定國內採購軍品的得標廠商,必須提撥0.3%至0.5%的契約總金額,匯入「國防工業發展基金會」的信託專戶。但第12條規定,政府或相關行政法人(即中科院),可向參與國防工業的廠商給與獎勵金。中科院因而被質疑「一手收錢、另一手給錢」。

另外,近年國防部大量將軍事投資的「建案」委由中科院進行。凡是向國內採購、並且總數超過10億元的軍事投資案,都將由中科院負責。以往在採購合約中,軍方是「甲方」,生產裝備的中科院是「乙方」,未來卻由軍方與中科院共同擔任甲方。但中科院往往也是軍方的供應商,如今自己成為甲方,就失去有效制衡。

國民黨立委馬文君批評,這種條文簡直是「菜蟲條款」,如果通過,將讓中科院成為擁有資源與決定權、卻沒有責任的統包商。她表示,這次政院制訂條例,看得出來是學韓國,但韓方機制有層層把關,我方卻變成中科院說了算,軍方反而失去角色。

國家政策基金會召集人、前立委林郁方說,讓得標廠商「不樂之捐」,同時又可以「獎助」廠商,彼此建立施惠關係,「前面像勒索,後面像賄賂」。簡直是扁政府鐽震案捲土重來,藉著發展國防產業之名控制廠商,牟取政治利益。此外,中科院近年包山包海,往往什麼都宣稱有能力研發,也未免太不切實際。

民進黨立委羅致政說,先前在黨政協調會當中,執政黨立委也對草案規定的中科院角色定位有所質疑,認為未必所有案子都必須透過中科院,有些可以直接包出。他強調,行政部門並沒有施壓執政黨立委必須照單全收,由於本會期時間還足夠,下周即使無法完成初審,也還可以繼續討論。

中科院。聯合報資料照/記者程嘉文攝影
中科院。聯合報資料照/記者程嘉文攝影
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