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「嚴打聚眾鬥毆」為對付集遊者? 蘇貞昌:大大錯誤

2019-03-14 22:34聯合報 記者林河名╱即時報導

為遏止街頭聚眾鬥毆事件,行政院會今天通過中華民國刑法修正草案,將現行「公然聚眾」的構成要件明確化,未來若「意圖為強暴脅迫」於公共場所或公眾得出入之場所聚集3人以上,經解散命令2次而不解散者,在場助勢之人處6月以下徒刑、 拘役或8萬元以下罰金,首謀可處3年以下徒刑。

行政院研擬修正刑法第149條、第150條,日前遭「台灣人權促進會」質疑標準太浮濫,除了可能累死警察,也限制人民上街陳抗的自由。但行政院長蘇貞昌今天表示,本次修法目的是對於人們生活深惡痛絕的聚眾鬥毆提出方法,也是保護人民安居樂業的有效良方,有些人誤以為修法是要對付集會遊行者,「大大錯誤」。

法務部長蔡清祥也表示,目前實務上的「公然」,必須是「不特定人可以共見共聞」,但隨著科技進步,透過手機或社群通訊軟體(例如 LINE、微信等)進行串連集結,時間快速、人數眾多且流動性高,不易先期預防,不僅規模擴大,也容易傷及無辜,卻因為沒有「公然」聚眾的行為,導致處罰困難,這是此次修法的主要原因。

修正草案將「公然」改為「於公共場所或公眾得出入之場所」, 「聚眾」改為「聚集3人以上」,並提高罰金刑;施強暴脅迫者,在場助勢之人,處1年以下徒刑,拘役或10萬元以下罰金,首謀及下手實施者處6月以上5年以下徒刑。草案也新增「意圖供行使之用而攜帶兇器或其他危險物品犯之」,「因而致生公眾或交通往來之危險」,最重都可加重其刑2分之1。但為鼓勵停止犯行,修正草案也增列減免刑責條款。

蘇貞昌說,他在大學2年級的時候讀刑法,「刑法原理」序文中寫著:「法條有限而世事無窮,以有限之法條,審無窮之人事,勢所難能。」他到現在還能背,而刑法罪章「法條要與時俱進」。

蘇貞昌指出,街頭聚眾鬥毆、滋事等暴力情事,危及公共秩序與民眾生活安全,造成社會不安;本次修法明確「公然聚眾」定義,並就危險行為加重處罰,就是要讓國人知道政府對維護社會治安的決心,並透過修法作為地方基層員警執行勤務時的法制後盾。

媒體詢問,修正後的條文可否用來處罰集會遊行陳抗者?蔡清祥解釋,這次修正主要是為盡速處理危害社會治安的狀況,縮短為「經命令解散2次」而不解散就構成刑責,但構成要件必須「在主觀上意圖為強暴脅迫」,如果只是集會遊行,沒有「意圖為強暴脅迫」,情況並不相同;至於目前集遊法「舉牌3次」的規定是否要配合修正,要看主管機關。

行政院長蘇貞昌。聯合報資料照
行政院長蘇貞昌。聯合報資料照
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行政院集會遊行蘇貞昌

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