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政院通過文化基本法草案 人民享有選擇語言創作權利

2019-01-10 17:15聯合報 記者林河名╱即時報導

行政院會今天通過「文化基本法」草案,規定人民享有選擇語言進行表達、溝通、傳播及創作的權利;國家應訂定文化傳播政策,善用資通訊傳播技術,鼓勵我國文化數位內容發展;為提供多元文化的傳播內容,維護多元意見表達,保障國民知的權利,國家應建構公共媒體體系,提供公共媒體服務。

草案將送立法院審議,行政院長賴清德在院會指示文化部積極與朝野各黨團及社會各界溝通、爭取支持,早日完成立法程序。

所謂「公共媒體服務體系」,包含公共電視文化事業基金會、原住民族文化事業基金會、中央廣播電台、講客廣播電台及中央通訊社等公共媒體資源。

為保障公共媒體自主性,草案規定國家應編列預算提供穩定與充足財源,促進公共媒體發展及其他健全傳播文化事項。條文中也提到,文化部應設置「文化發展基金」,辦理文化發展及公共媒體等相關事項。至於相關的「公共媒體法」草案,文化部已送至行政院審查中。

此外,對於人民文化權利遭受侵害,草案也規定得依法律尋求救濟。文化部長鄭麗君表示,目前「個人文化權利」遭受侵害,已有法律救濟途徑,但未來包括生態保護等「第三代人權」的集體權利,也應受到保護,這部分還需要其他法規配合修法。

草案中也規定,人民享有創作活動成果所獲得精神與財產上之權利及利益,國家應保護創作者之權利;人民享有參與文化政策及法規制定之權利;各級政府應建立博物館典藏制度、建立圖書館典藏與營運制度;文化與藝術工作者之生存權及工作權,應予保障。

鄭麗君表示,「文化基本法」草案是我國推動文化事務的上位法制,草案條文融入聯合國兩公約的意涵,以彰顯人民是文化主體,而文化作為思想表達,應基於表意自由原則,由下而上自主形成的精神;草案並強調國家除尊重文化多元多樣發展外,也應打造文化公共領域及有利文化發展的環境,讓文化為全民共享。

草案規定,國家應肯認多元文化,保障所有族群、世代與社群的自我認同,建立平等及自由參與的多元文化環境;人民為文化與文化權利主體,享有創作、表意、參與的自由及自主性;人民享有參與、欣賞及共享文化的近用權利;人民享有選擇語言進行表達、溝通、傳播及創作的權利,各固有族群使用的自然語言與台灣手語,國家應定為國家語言,促進其保存及永續發展。

草案並規定,各級政府應寬列文化預算,保障專款專用,合理分配及運用文化資源;但國家以文化預算對人民、團體或法人進行獎勵、補助、委託或其他捐助措施時,應落實「臂距原則」,尊重文化表現的自主。

行政院會今天通過「文化基本法」草案。行政院發言人Kolas Yotaka(左)與...
行政院會今天通過「文化基本法」草案。行政院發言人Kolas Yotaka(左)與文化部長鄭麗君(右)在院會後記者會結束後,離開會場。記者邱德祥/攝影
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國家語言文化部行政院

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