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司法大變革!大法官裁決釋憲案須具名附理由

2018-12-18 17:45聯合報 記者鄭媁╱即時報導

立法院今天下午三讀修正「司法院大法官審理案件法」,正式更名為「憲法訴訟法」。未來立法委員聲請釋憲門檻,由現行1/3席次(38席),降為1/4席次(29席)。此外,未來若大法官決議不受理釋憲案,應附理由,並記載參與裁定的大法官姓名及其意見。相關修法變革自3年後施行。

歷時25年未修正的「憲法訴訟法」,曾五進五出立法院,針對法制面的完善化,也列為蔡政府司法改革首要目標之一,總統府司法改革國是會議也曾提出許多修正建議;司法院今年3月參照國是會議決議,將草案第六度送進立法院,這次完成三讀,也回應人民對司法改革的期待。

立法院司法及法制委員會召委周春米指出,本次修法與民眾切身相關的是,大法官未來可受理民眾對「個案」的釋憲聲請;一旦憲法法庭宣告違憲,個案不僅可提出救濟,退回重審的承審法院,必須依照大法官的法律意見審查。

周春米解釋,過去人民只能對「法律」聲請釋憲,但有時法律本身沒有問題,是法官在適用法律時,其見解牴觸憲法,卻無救濟管道。因此,這次修法引進德國「憲法訴願」制度,例外開放人民可在確定判決送達的6個月內,提起釋憲。

此外,在判決門檻部分也有重大突破,現行大法官釋憲,須有大法官總額2/3(10人)出席、出席人數2/3(7人)同意。三讀條文明定,下修門檻至大法官總額2/3(10人)以上參與評議、總額過半數(8人)同意。未來更有利大法官作成判決結果。

先前國民黨擬針對「不當黨產處理條例」、「前瞻基礎建設計畫」及其預算,以及年金改革等案向大法官聲請釋憲,卻因席次未達1/3門檻受阻。三讀條文也確定降低立委聲請釋憲門檻至1/4,以保障少數黨救濟管道。

司委會國民黨籍召委吳志揚也說,這項修法將增加國會少數黨制衡多數黨的機會,建立正常且合理的憲政秩序。

未來最高法院將增設大法庭,專門處理爭議法律問題,11位成員由最高法院院長或其指定的庭長擔任審判長,另有提案庭指定的一位法官,其餘9位由最高法院法官推選。

大法官釋憲立法院

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