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立委提案釋憲門檻 降為四分之一席次

2018-12-18 14:00聯合晚報 記者劉宛琳/台北報導

立法院院會今天將要三讀憲法訴訟法草案,根據朝野協商共識,立委提案釋憲門檻由現行三分之一席次(38位),降為四分之一席次(29位),釋憲案判決須有大法官總額三分之二(10人)以上參與評議,總額過半數(8人)同意即為通過。

國民黨立委吳志揚等人提出修正動議,將立委提案釋憲門檻降為四分之一立委席次總額以上。吳志揚指出,在一黨獨大狀況下,可能使用多數暴力方式,通過不合憲法律,應降低門檻較為持平,不管將來政黨席次如何演變,都不應該限縮立委釋憲方法。況且民進黨本來對此意見就不大,可能也擔心未來會變成少數黨吧。

民進黨立法院黨團總召柯建銘說,過去民進黨在野時,支持將門檻降為四分之一。司法院是由於過去就曾提出將立委釋憲門檻降為四分之一的草案,因此沒有意見。

根據初審通過草案,將法律名稱司法院大法官審理案件法,修正為憲法訴訟法,司法院大法官組成憲法法庭,審理包括法規範憲法審查及裁判憲法審查案件、機關爭議案件,總統、副總統彈劾案件等。

現行大法官釋憲,在裁定受理門檻與判決門檻部分,須有大法官總額三分之二(10人)出席、出席人數三分之二(7人)同意。朝野協商同意修正為大法官總額三分之二(10人)以上參與評議、總額過半數(8人)同意。

未來最高法院將增設大法庭,專門處理爭議法律問題,11位成員由最高法院院長或其指定的庭長擔任審判長,另有提案庭指定的一位法官,其餘九位由最高法院法官推選。

【記者劉宛琳/台北報導】大審法草案今天將在立法院院會三讀,立委提案釋憲門檻由現行立委席次三分之一降到席次四分之一以上。大法官認為,修法參考德國經驗,政黨國會席次各有消長,誰也無法把握能成為絕對多數黨。學者表示,降低門檻就是要保障少數黨,否則原先的三分之一只能保障很大的在野黨。

大法官表示,德國就是從原先的三分之一降為四分之一,立法理由是因政黨人數達不到三分之一,雖然是多數黨執政,但不算絕對多數黨,必須跟小黨組聯盟才能過半數。因為政黨數增加的結果,讓政黨國會議員人數比例降低。政黨政治來來往往的結果,就是國會席次各有消長,誰也沒把握可以成為絕對多數黨

政大法律系教授廖元豪說,今年2月司法院公聽會,參與學者認為將門檻調降是正確的。立委聲請釋憲,本來就是要保障少數黨,門檻不需太高,原先三分之一只能保障很大的在野黨。

針對釋憲案判決須有大法官總額過半數同意即為通過,是否仍有單一總統提名大法官能影響結果的疑慮。廖元豪表示,這其實很正常,美國也是採用二分之一,德國聯邦憲法法院也是多數決。

廖元豪說,由於幾位大法官的提前請辭,在任期交錯下,造成蔡英文總統在4年任期內,可以任命11人,讓蔡總統能任命超過三分之二大法官,這是比較特殊的情況。

大法官釋憲司法院

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