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軍改釋憲民眾搶聽 林萬億、藍委下午說給大法官聽

2018-12-04 10:48聯合報 記者王宏舜╱即時報導

今天一早就有民眾在高等法院外頭排隊,等著旁聽下午的軍改釋憲說明會。記者王宏舜/攝...
今天一早就有民眾在高等法院外頭排隊,等著旁聽下午的軍改釋憲說明會。記者王宏舜/攝影
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執政黨推動年金改革,立法院臨時會6月修正「陸海空軍軍官士官服役條例」,在野黨立委認為條例有6項違憲之處,聲請釋憲,大法官受理,下午借憲法法庭開「說明會」。因說明會開放32名民眾旁聽,雖是下午1點才核發旁聽證,但一早就有人來「卡位」。

國民黨立委曾銘宗、吳志揚、呂玉玲將以聲請人身分說明聲請理由,而以行政院政務委員林萬億為首的相關機關也將表達立場,雙方各用20分鐘陳述;這是大法官首次就受理的案件開說明會。

38名在野立委認為新修正的條例違背信賴保護原則及比例原則、侵害人民財產權、侵害人民工作權、悖離人性尊嚴與國家生存照顧義務、違反法律不溯及既往原則,以及針對性修法有違法律平等與比例原則,聲請釋憲。

大法官受理本件聲請,為審理今年度「憲一字第10號」陸海空軍軍官士官服役條例關於退除給與修正部分規定是否違憲案,上月20日先擬定13項爭點:

1、2018年6月21日修正公布之陸海空軍軍官士官服役條例關於退除給與修正部分規定之修正理由?

2、陸海空軍軍官士官服役退除給與之性質為何?其於1997年1月1日陸海空軍軍官士官服役條例施行前後有無不同?

3、1997年條例第27條第1項規定:「軍官、士官退伍除役給與,應由政府與現役人員共同撥繳費用,設立基金負責支付之,並由政府負最後支付保證責任。」其中「由政府負最後支付保證責任」意義為何?該基金之財務規劃,收支是否以自給自足為目標?如原規劃非以自給自足為目標,有關不足部分,原先政府係如何規劃處理?又於1997年1月1日至2018年6月30日之間退除役者,其依1997年前之年資計算之退除給與,是否由1997年1月1日以後設立之退撫基金支付?

4、請提供並說明系爭條例修正前後之軍人退撫基金收支及財務分析報告。

5、請更新「軍人年改影響人數分析」,並說明退除給與受影響及不受影響各項原因所占之比例。

6、軍人年金改革與撙節國家財政支出及國家其他財政支出擴張之關聯性如何?

7、條例第26條第2項有關退休所得俸率上限規定之數據,理由為何?又軍官、士官之最高替代率上限為不同規定之理由?

8、條例第26條第4項最低保障金額(即樓地板) 以軍官最低階少尉一級本俸及專業加給總和為基準(每月約新台幣3萬8990元),其理由為何?對原退除給與已低於樓地板者未予調整至樓地板之理由為何?

9、條例之修訂,或降低或提高規範對象之退除給與,其設定之理由為何?

10、1997年條例採行之退撫新制以及系爭條例關於退除給與,是否均採確定提撥足額給付制?條例第29條第7項、第8項規定,得請求一次發還本人原繳付及政府撥繳之退撫基金費用本息,其中「息」之定義為何?

11、條例審定之每月應給付退除給與金額是否隨在職人員薪水之調整而變動?或係依物價指數之變動而為升降調整?對於退休給與為樓地板或低於樓地板者,有無例外規定?

12、條例第34條第1項第3款規定,就任或再任私立大學之專任教師且每月支領薪酬總額超過公務人員委 任第一職等本俸最高俸額及專業加給合計數額者,停止領受退休俸或贍養金,其理由為何?教育部對於各大專院校之補助經費適用範圍是否及於專任教師薪資之給付?

13、請提供其他國家有關軍人退休金制度及其改革之書面資料及摘要。

大法官召開的說明會並不是由大法官來「說明」,而是聽取聲請人、機關的意見。今天的聲請人除了3名立委與代理人外,關係機關部分由林萬億領軍,行政院年金改革辦公室副主任謝佳宜、諮議陳靜雯也參與,國防部、退輔會、主計處、教育部、退休撫卹基金管理委員會和銓敘部退撫司都將派員出席。

立法院臨時會6月修正「陸海空軍軍官士官服役條例」,在野黨立委認為條例有6項違憲之...
立法院臨時會6月修正「陸海空軍軍官士官服役條例」,在野黨立委認為條例有6項違憲之處,聲請釋憲。 聯合報系資料照/記者王宏舜攝影
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