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準公共化托育遭質疑 林萬億:擴大公共化仍為首要對策

2018-09-05 20:11聯合報 記者林河名╱即時報導

托育政策催生聯盟」呼籲政府加速托育公共化,並提醒在推動「準公共化」的同時,不能忽略解決教保人員低薪的問題,以及避免私立托育機構調漲收費。行政院政務委員林萬億今天回應表示,行政院通過的我國少子女化對策計畫,在0-5歲幼兒全面照顧方案中,仍然是以擴大托育公共化為首要對策。

林萬億透過新聞稿表示,教育部已請地方政府協助盤點空餘教室,到民國109年將可增設公共或非營利幼兒園1,247班,增加3萬4千個收托名額;110年到111年,預計再增設1千班,提供2萬6千個收托名額,合計未來4年內將增加2,247班,6萬個公共化幼兒園名額。將公共化程度從目前的3成提升到4成,並優先協助無附設幼兒園的國小708校設立,達到校校均有幼兒園為原則,逐步達成2-5歲學前幼兒教育與照顧銜接國民義務教育的理想。

在0-2歲方面,林萬億說明,工業先進國家通常以家長親職假(育嬰假)在家照顧為主,輔以類家庭的保母照顧或小型化社區式托嬰照顧。即使高生育率的法國,3-5歲的幼童幾乎百分之百進入公共幼兒園,但是0-2歲幼兒家外照顧率只有42%。跟我國一樣正在努力提升生育率的德國,3-5歲幼兒有94%進入幼兒園,而0-2歲的幼兒家外托育率從2002年的9%,增加到2013年的23%。也就是說,年紀小的嬰幼兒各國均不鼓勵大量家外照顧。國內學者專家也多持相同看法。

林萬億說,為了滿足部分雙就業家長的托育需求,衛福部也積極增設公共托育家園,預計107年到109年每年增設80處,110年到111年每年設置100處,總計未來將增設440處,新增5,280個收托名額;再加上各縣市政府自行設立的公設民營托嬰中心,以及擴充保母照顧能量,逐步將0-2歲家外照顧率從去年底的9.3%,倍數成長,顯示政府並沒有忽視托育公共化的課題。

但林萬億也指出,我國幼兒照顧向私有化傾斜由來已久,要在短期內達到高度公共化,有其難度,於是,政府運用經費贊助與私立幼托機構、保母簽約的準公共化模式,來達成減輕家長托育費用負擔、穩定教保品質、提升家外送托率、提升教保人員的薪資的目標;「托育政策催生聯盟」擔心政府會為了提高托育準公共化的簽約率而犧牲教保人員的薪資,以上的政策目標並沒有改變。

行政院政務委員林萬億。聯合報資料照
行政院政務委員林萬億。聯合報資料照
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托育幼兒園林萬億

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