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新北市議員遭判刑後潛逃兩度參選 監察院糾正內政部

2018-08-10 14:16聯合報 記者徐偉真╱即時報導

監察委員陳師孟、蔡崇義調查新北市議員蔡錦賢的參選資格,認為中選會兩度讓遭判刑的蔡錦賢參選,似乎有違公平正義原則,監察院昨天審查通過陳師孟和蔡崇義所提的調查報告,糾正內政部,並函請中選會檢討改善。

蔡錦賢1998年擔任前立委羅福助淡水後援會負責人,打算以180萬透過村長行賄選民,蔡錦賢因此遭判7月徒刑、褫奪公權2年確定,事後蔡前往大陸藏匿,2010年因行刑權時效消滅返國參選,之後當選並連任新北市議員至今。

陳師孟今天說,蔡錦賢遭判預備行賄罪,在中國躲到失去刑期追溯期後回到台灣,沒想到回來後沒有承擔過去行為,不思檢討,還又對民意代表職位產生興趣,寫信詢問中選會他能不能參選。

陳師孟說,中選會雖然負有審定直轄市議員候選人資格權責,但蔡錦賢案的疑義涉及選舉制度的規定和政策釐定是向,是選罷法主管機關內政部的法定職掌,中選會在去函詢問法務部沒得到明確結論後,認有法律適用疑義且有修法必要,卻沒在事前會商內政部意見,就在委員會決議「不因不得再執行刑罰而認不得登記為候選人」,是蔡錦賢得以兩度參選,程序上不夠審慎周延。

陳師孟說,內政部早在99年針對中選會提出選罷法第26條修法建議案,函復將在日後修法納入研議,且明知道修法的重要性和急迫性,隔了一年半才函請中選會表示意見,2015年1月6日才邀請中選會、法務部等相關機關研商選罷法第26條修正案,取得「將賄選預備罪納入終身不得參選之條件」修法共識後,卻竟然又以須通盤檢討研議為由擱置,之後反而以本案已「即刻召開會議研商」列為當年的施政績效,非常荒謬。

陳師孟說,去年11月1日,內政部召開研商會議又推翻前次修法的決議,之後即未再針對該條研議修法,一直到立法院內政委員會去年12月27日初審通過立法委員蔡易餘提案修法,內政部才在今年2月13日行政院政務委員召開選罷法部分條文修正草案時,參考立法院內政委員會初審決議,提出再修正條文,將「行刑權罹於時效消滅而未執行」,列為候選人消極資格,這樣歷時8年,數次延宕,到今年2月才增列提出該條修法草案,內政部雖稱出於通盤檢討整部法律的修法考量,但這期間選罷法已歷經8次修法,內政部錯過修法契機,使犯預備行賄罪者逃匿致行刑權失去時效後,鑽法律漏洞而具有候選人資格,有違公平正義原則,因此提案糾正內政部。

監委陳師孟、蔡崇義指出,賄選預備罪本質上仍屬行賄罪,只是行為階段不同,又依司法實務見解,行刑權消滅後,原確定判決所宣告的罪刑仍存在,賄選預備罪因逃匿致行刑權失去時效,產生不利效果應歸責於己,若容許這類情形可登記為候選人,不僅不符國民法感情,也和公平正義原則有違,因此要求行政院在選罷法第26條規定完成修法前,督促中選會審慎斟酌現行行政解釋的妥適性,依據法律審定候選人資格,若認確有修法必要,則應儘速研提修法草案送立法院審議,以防堵法律漏洞,展現政府選賢與能,貫徹杜絕賄選的決心。

監察委員蔡崇義(左)、陳師孟(右)。記者徐偉真/攝影
監察委員蔡崇義(左)、陳師孟(右)。記者徐偉真/攝影
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內政部中選會陳師孟

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