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【重磅快評】韓國後來居上?看看文在寅怎麼推動新南向

2018-08-09 15:04聯合報 主筆室

昨日,負責推動新南向的亞洲交流基金會正式成立,雖然會場上國內大員官蓋雲集,從總統、國安會秘書長、外交部長排排站,但新南向國家駐台代表似乎並不怎麼捧場,只有新加坡、越南及紐澳派人參加,連政府宣稱要與合作共同推動新南向的日本,也只有派副代表西海茂洋參與,政府對新南向國家的遊說工作,可能還要再加一把勁。

只是,台灣新南向的大旗才剛迎風吹起,便已經遭遇到強勁的競爭對手了,在薩德爭議導致中韓關係陷入前所未有的低潮後,韓國文在寅總統去年五月上台後便積極推動「新南方政策」,擴大對東協國家的經濟投資,以分散對中國大陸市場的依賴,而韓國一直是我國在經濟上的最大競爭對手,在台韓兩國產業高度重疊下,韓國的「新南方政策」自然對我國的「新南向政策」產生相當大的排擠效應。

在經濟策略上,韓國在青瓦台下設立跨部會的「新南方政策」推動委員會,結合韓國貿易振興會及韓國企業聯合會,利用韓國企業的品牌優勢,以越南為中心點,逐漸擴散到印尼、印度等國家,到今年中為止,韓國已成為越南最大的外來投資國,反觀我國則跌至第四位,雖然韓國起步比我國慢,但其強化重點國家投資的策略,已經產生相當大的效果。

在合作優勢上,韓國政府一方面運用韓國--東協自由貿易協定為平台,另一方面也積極參與中國大陸所主導的RCEP,以擴大韓國與其他國家在東協合作的利基基礎,同時也發展出不同於日本的ODA援助模式,運用韓國的品牌優勢,以技術轉移的方式來建立互信,以打進東協的內需市場,這種市場策略區隔方式,讓韓國在東協市場上打出一片藍天。

從韓國看台灣,在動機上,韓國與台灣推動南向政策都是為了要分散對中國大陸市場的依賴,但是韓國在策略上並不與中國大陸的一帶一路相互抗衡,反而積極融入中國所主導的RCEP,並以經濟產業鏈的思維來佈局東協市場,這讓東協國家不至於面臨選邊的壓力,反觀,我國政府則把新南向政策與西進政策加以切割,讓中國大陸因素成為我國推動南向政策的最大絆腳石。

看看韓國,想想台灣,韓國政府這種柔性的經濟外交戰略,是否值得我國政府的借鏡。

台灣亞洲交流基金會昨天揭牌,蔡英文總統(左二)等人共同揭牌,蔡總統表示,新南向政...
台灣亞洲交流基金會昨天揭牌,蔡英文總統(左二)等人共同揭牌,蔡總統表示,新南向政策的推動已走在正確軌道上。記者王騰毅/攝影
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