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國民年金法部分違憲 遺屬可回溯請領

2018-07-14 00:37聯合報 記者賴佩璇陳妍霖/台北報導

國民年金修法後,部分遺屬領取年金,只要未超過五年時效,都可回溯請領。 圖/聯合報...
國民年金修法後,部分遺屬領取年金,只要未超過五年時效,都可回溯請領。 圖/聯合報系資料照片
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國民年金修法後,仍有部分遺屬領取年金受阻。司法院大法官會議昨天作成釋字第七六六號解釋,國民年金規定限制前年二月廿九日前,發生死亡事故者,遺屬領取遺屬年金時間點,以「提出申請且符合條件之當月」,不符合憲法比例原則,且有違憲法保障財產權及生存權,宣告違憲。自本解釋發布日起,只要未超過五年時效,都可回溯請領。

勞保局回應表示,勞保有回溯條款,但國保原本沒有,後來才改有回溯條款,剛好有案例是發生在修法前,才會衍生爭議。

全案緣於一名高姓婦人在二○一○年六月廿三日死亡,其林姓丈夫遲至二○一二年一月卅日才向勞保局申請發給遺屬年金,經核定從申請當月起按月發給三千五百元。林認為勞保局怠於告知,導致他遲延申請,應補發從他太太死亡日隔月至二○一一年十二月的年金,共十八個月、總計五萬四千元,遭駁回後,他提起訴願及行政訴訟請求補發,都遭駁回,案件確定後他聲請釋憲。

大法官會議認為,《國民年金法》第十八條之一,限制在二○一六年二月廿九日以前發生死亡事故者,遺屬以「提出申請且符合條件之當月」為領取遺屬年金始點,不符合憲法比例原則,且違背憲法保障財產權及生存權,宣告違憲,應從本解釋公布之日起不再適用。

解釋理由書表示,遺屬年金涉及憲法保障的生存權,請領條件是否複雜、追溯認定困難,是行政應克服的問題,且此限制僅能減省少數未能及時提出申請的部分給付,是基於追求行政便宜考量,並非重要公益。

至於因審酌政府財政負擔能力及社會保險資源的合理配置,而限制領取遺屬年金的起點,相對於所犧牲的謀求遺屬生活安定法益,手段與目的間並不具實質關聯。

勞保局解釋,當初勞保有回溯條款,是發現投保人死亡、其遺屬遠在他處,要申請比較難。但國保原本是以遺屬提出申請當月起算,後來才修法改為從投保人死亡當月起算,回溯五年;類似像林男的案例目前僅有一例,有提出申請才會知道,若無主動提出申請,也很難去查到底有多少案例。

國民年金大法官司法院

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