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財團法人法立院初審通過 排除宗教團體

2018-04-13 00:58聯合報 記者鄭媁/台北報導

民進黨總召柯建銘(左)、國民黨總召林德福(右)交換意見。 記者許正宏/攝影
民進黨總召柯建銘(左)、國民黨總召林德福(右)交換意見。 記者許正宏/攝影
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立法院司法及法制委員會昨天初審通過「財團法人法」草案,在民進黨團同意讓步下,朝野立委終於達成共識,決定讓宗教財團法人另訂專法。不過,相關爭議仍多數保留,將交付朝野協商處理。

法務部次長陳明堂表示,初審通過條文,確定將財團法人分為政府捐助及民間捐助,民辦採低度管理,尊重其自治;政府捐助則採高密度管理。未來完成立法後,可望將六千多間財團法人法制健全化。

由於國民黨團主張排除適用宗教財團法人,昨天展開動員,透過程序發言杯葛議事。

國民黨立委曾銘宗說,財團法人法草案中,法務部與內政部對宗教財團法人的部分有不同意見,宗教團體是否納入,應該先釐清再審查,如果定位不清,會影響後續相關配套,建議先不要審查。

因此,民進黨團總召柯建銘最後提出修正動議,「宗教財團法人的許可設立、組織、運作及監督管理,另以法律定之」,平息爭議;不過,相關條文未經討論,民進黨籍召委段宜康直接宣布保留送朝野協商。

為要求財團法人的人事健全,初審條文規範董監事、監察人、執行長或同等職務者,必須迴避利益衝突,利益關係人包括配偶或二親等內的親屬;違者除須負損害賠償責任,甚至可解除其職務。

行政院版條文原規範,財團法人的資訊、財務報表須主動公開,包括建立會計、內部控制及稽核制度,報主管機關備查,以防止發生逃漏稅或其他弊端,不過相關條文遭保留。

為防止假公益名義圖私利,初審條文明定,財團法人對捐助的財產、孳息及其他所得,不可分配賸餘,違者最高處二百萬元罰鍰。

對於國民黨質疑財團法人法草案是強取豪奪民產,柯建銘以蔣經國基金會為例,說明該基金會原先百分之百是政府捐助,但最後比率被民間稀釋,現在捐助比率雖僅剩近百分之四十,但總金額仍高達十四億元,政府卻無法監督基金會,這根本是「公產變私產」。

民進黨國民黨宗教團體法財團法人法

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