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院版財團法人法 藍委批濫權違憲的東廠法案

2018-03-28 13:51聯合報 記者劉宛琳╱即時報導

國民黨團批院版財團法人法濫權違憲。圖/國民黨團提供
國民黨團批院版財團法人法濫權違憲。圖/國民黨團提供
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立法院司法法制委員會今審查財團法人法草案,國民黨立院黨團痛批行政院版本,擴大解釋接收日產成立的財團法人為政府捐助之財團法人,顯然是為了掌握特定組織的針對性立法,是濫權違憲的東廠法案。

國民黨團昨舉行財團法人法公聽會,邀請專家學長、律師、宗教團體及政府相關單位與會。多數宗教界代表疾呼「宗教歸宗教」,不要把宗教財團法人跟一般財團法人混為一談,應該要排除適用。

前銓敘部長朱武獻在公聽會指出,依照內政部統計,中央跟地方有2000座宮廟,屬於寺廟的財團法人約450到500個,所謂的宗教團體包含三大類,寺廟、宗教基金會及宗教社會團體,現行法所謂的宗教團體也適用三大類規定。朱武獻主張,宗教團體應該排除適用財團法人法規定,因為原先立法是希望達到「洗錢防制」作用,但宗教團體並沒有洗錢的問題。

法務部次長陳明堂表示,財團法人法不想管宗教團體,但因為立法「得」的問題,登記為財團法人的宗教團體,在立法完成後「可能被管得到」。內政部也希望宗教團體改由宗教團體法規範,但民政司副司長鄭英弘說,宗教團體法草案已經撤案,有可能造成財團法人法草案的立法進度超前宗教團體法,產生法律適用問題。

針對行政院提出的財團法人法草案版本,國民黨團書記長李彥秀還指出,該法研議許久,在馬政府時期就已經開始討論,原意是讓加強政府捐助財團法人,對於民間捐助財團法人採取低度監理。國民黨團支持這個修法方向,但是目前行政院版本,擴大解釋接收日產成立的財團法人為政府捐助之財團法人,顯然是為了掌握特定組織的針對性立法。

另外,將修法之前已經轉為民間捐助的財團法人,必須準用政府捐助財團法人的董事監察人派令,甚至可以由政府買回,恐有行政濫權之嫌,遭質疑以維護國產為名,行強取民產之實。與會的國民黨立委則痛批,財團法人法是鴨霸法案、東廠法案,有濫權違憲之虞。

國民黨團表示,過去政府捐助財團法人往往是因為希望透過外部組織,協助政府扮演部分職能,甚至進行政府不便出面的涉外事務,目前以補助或是捐助章程就可以達到一定的監督效果。如果依照行政院的版本通過,這些外部財團法人的官方色彩更加濃厚,在彈性上跟靈活度上都會降低,反而弱化了政府捐助財團法人的功能性。

李彥秀表示,國民黨團針對「財團法人法」審議提出3點立場,一、支持適度強化政府捐助之財團法人的監督;二、反對以監督之名,行奪產之實,不當擴大政府捐助財團法人之範圍;三、尊重民間財團法人之獨立自主,監督措施應合憲、合法、合理。

國民黨宗教團體法

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