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聯合報社論/如今已無十一寇,民進黨只剩統一口徑

政院動用未來預算修官邸 專家直呼離譜

2018-01-12 12:07聯合報 記者徐偉真╱即時報導

金華官邸將迎接賴揆入住,但立委發現,政院去年決標經費竟是動用內政部建築研究所107年度立法院還沒審過的計畫,把國會預算審查權當兒戲;對此,了解政府預算運作的人士也直呼離譜。

熟知政府預算人士表示,用到未來年度的預算「不可思議」,預算還沒通過就動用很扯,不能這樣,預算法也規定不能在預算外動用公款,但相關案例過去時有所聞,沒有計畫也用預算,只好後來補列。

預算法第88條規定,附屬單位預算的執行,若因經營環境發生重大變遷或正常業務需要,報經行政院核准者,可先行辦理,但其中有關固定資產的建設、改良、擴充及資金轉投資、資產變賣及長期債務的舉借、償還,仍應補辦。

熟知政府預算人士表示,這項規定僅適用國營事業,因為有時候會突然發生問題,只好先執行,之後再補辦預算,因為國營事業沒有預備金,也不能追加預算;但若公務機關有需要,應動用預備金。

熟知政府預算人士說,過去就有行政部門不當流用預算而遭監院糾正的前例,1997年時,當時的教育部長吳京辦大專女生上成功嶺受訓,在預算部分就遭監察院糾正。

監院當年的糾正案文指出,這個計畫需要動支將近800萬元,但因為倉促沒編列預算,教育部從「改進教學及加強學術研究」、「技職教育行政及督導」、「師範教育改進」等預算項目動用經費支應,違反預算法有關政府歲入歲出都應編入預算,及政府不得於預算所定外動用公款的規定。

位於金華街上的行政院長官邸近期密集整修,準備迎接閣揆賴清德到來。記者許正宏/攝影
位於金華街上的行政院長官邸近期密集整修,準備迎接閣揆賴清德到來。記者許正宏/攝影
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