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台權會痛批虹膜建檔侵隱私 已有綠委撤簽提案

2017-11-15 21:20聯合報 記者林河名╱即時報導

民進黨立委鍾佳濱提出戶籍法修正草案,主張為使國家履行義務順利、提升行政效能、增進人民使用政府提供服務之便利,國家應蒐集國民自出生至死亡都不會改變的生物資料如虹膜,供辨識身分之用。但提案一出,引發網路一片「人權倒退」、「違憲」的批評聲浪。台灣人權促進會今晚發出「懸崖勒馬,撤回提案」聲明,呼籲立委盡速撤回戶籍法修法提案,已知原本參與連署的立委管碧玲、黃偉哲,都已撤簽。

鍾佳濱的提案,主要是修正戶籍法第52條等條文,從現行「國民身分證及戶口名簿之格式、內容、繳交之相片規格,由中央主管機關定之」,刪除「繳交相片」等規定,改為「蒐集容貌資料」。依修正草案,未來建置容貌資料庫後,公務員得直接以容貌查驗身分,已無須強制辦理、攜帶身分證。此案共有24位民進黨立委連署,已經成案,並排入本周五立法院院會的報告事項。

台權會聲明指出,民進黨立委鍾佳濱等共24位立委,於11月15日共同連署提案之「戶籍法部分條文修正草案」,在其立法理由及第57條中,以廢除國民強制領取實體卡為前提,強制蒐集臉部面容特徵(含虹膜)修法方向,引發巨大的隱私侵害疑慮。

台權會基於以下三個理由,強烈呼籲鍾佳濱及相關連署立委盡速撤回當前修法提案:

1. 草案顯已違憲:大法官早已於釋字第585及603號解釋中揭示,隱私權為憲法第22條所保障之基本權,非重大公益理由不能加以侵害。而當前的修法目的,本為達成人民未來不再需領取實體身分證,從而減少人民權益遭受國家不當侵害的前景;針對這樣的目標,政府本可直接廢除拿取實體身分證,如今卻反以「強制蒐集」全民生物特徵或虹膜為手段,不僅必要性微弱,違反「侵害最小」之原則,更當然明確違反釋字第603號解釋,從而只會進一步強化國家掌握完整個別人民的狀況。

2. 巨大的國家監控風險:個人資料的特性是一旦脫離自身掌握,就難再挽回;特別是個人面對國家,因資訊不對稱、掌握資訊的能力有限,時常是處於無法確認自身資料是否已遭國家不當利用的處境。而由於虹膜、指紋等生物特徵原則上是個人獨一無二、終生不變的敏感個人資料,倘國家強制建置全民的生物特徵資料庫,又在未來將該生物特徵的識別技術推廣至各生活領域應用,不僅會使全民未來的一舉一動皆受國家掌握,更全然無法預測因此可能產生的危害;如此,不管是對民主社會的維繫,或是言論自由的保障,皆是巨大風險。

3. 釀生嚴重資安危機:生物特徵資料並非身分證號碼或信用卡號碼,它不可修改或換發,因此外洩所造成的損害通常難以彌補。儘管當前使用生物特徵作為辨別個人身份的服務,的確日益增加,但此乃奠基於個人同意,自願負擔隨之而來的風險。但國家倘強制建立起全民生物特徵的資料庫,不僅可能強迫全民成為駭客的攻擊對象,增加敏感個資外洩的風險,更可能因生物特徵無法修改之特性,強迫全民承擔「永久不可復原」的傷害。

台權會表示,事實上,本次「戶籍法」修法已非民進黨侵害人民隱私的個案,近來民進黨政府一再以國家安全、維護治安、公共利益等這類空泛未經細緻論証的理由,逕行大規模隱私侵害的政策或法案不勝枚舉,舉凡「統計法」修法、「資通安全管理法」立法、換發晶片身分證、黑箱的4G手機通訊監察、到全體國民健保資料的擴大串接利用等案例,悉數皆為全面執政下的產物,也皆有大規模監控或恣意侵害隱私的可能。

台權會表示,政府全面棄守隱私,帶來的將會是民主體制的崩解,呼籲執政黨即刻開始正視隱私問題的嚴重性。

台權會並公布,截至今晚7點,尚未撤銷提案及連署的立委:鍾佳濱、莊瑞雄、何欣純、吳思瑤、蘇巧慧、鍾孔炤、羅致政、劉櫂豪、吳秉叡、趙正宇、葉宜津、邱泰源、施義芳、李俊俋、Kolas Yotaka、趙天麟、蕭美琴、陳明文、段宜康、陳素月、周春米、劉世芳。目前得知已願意撤銷連署之委員:黃偉哲、管碧玲。

針對民進黨立委鍾佳濱(圖,聯合報系資料照)提出戶籍法修正草案,主張國家應蒐集國民...
針對民進黨立委鍾佳濱(圖,聯合報系資料照)提出戶籍法修正草案,主張國家應蒐集國民生物資料如虹膜,供辨識身分之用,台灣人權促進會今晚發出「懸崖勒馬,撤回提案」聲明。
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身分證民進黨管碧玲

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