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工業區閒置地強制拍賣 徐永明:有違憲問題

2017-10-20 18:13聯合報 記者鄭媁╱即時報導

立委徐永明。聯合報系記者許正宏/攝影
立委徐永明。聯合報系記者許正宏/攝影
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為解決企業投資障礙「五缺」議題,行政院長賴清德日前拍板,全國工業區閒置土地決議採取「先罰後賣」,若地主仍不釋出土地,政府得「強制拍賣」。時代力量立委徐永明今下午在立院質詢時質疑有違憲問題。賴揆說,未來立法通過後,針對閒置土地採處罰、輔導方式,若超過2年仍無法達成目的,就予以強制拍賣,藉符合比例原則,以達合憲標準。

根據「憲法」第145條,國家對於私人財富及私營事業,認為有「妨害國計民生之平衡發展」者,應以法律限制之。徐永明指出,若要立法處理工業區閒置土地,這與憲法意旨差距是否太大?行政院即使搬出大法官釋字515號決議文,但整篇內容,也只有提到「得強制買回」,並無「強制拍賣」。

徐永明說,經查,強制拍賣只有香港在老屋重建時,遇到釘子戶才行使的方式,詢問賴揆是否會有違憲問題?

賴揆表示,因相關條文尚未出爐,未來在立法院完成三讀後,過去閒置3年以上的工業區土地,就認定為具備政府可強制拍賣的條件。這部分經過政院內部討論,認為無違憲問題,「因為除了有大法官會議的解釋外,工業區開發本來就有發展經濟的目的。」

徐永明認為,拍賣是私人與私人之間,政府卻以公義理由強制行使,未來會衍生很多問題,不如直接提高「空地持有稅」,效果不是更好?。

賴揆強調,政府有比例原則,先處罰、輔導,超過2年若仍無法達成目的,政府就予以強制拍賣,「用符合比例原則的程序,以達到合憲標準」。對於拍賣人的資格,政府也會做限制。

徐永明大法官時代力量

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