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馬扁交接爭議 總統府買57台碎紙機 3.6萬件公文不見

2017-10-08 10:52聯合報 記者徐偉真╱即時報導

裝箱搬走?馬扁政權交接後,總統府清查發現陳水扁在八年總統任內,發生大量的公文...
裝箱搬走?馬扁政權交接後,總統府清查發現陳水扁在八年總統任內,發生大量的公文佚失情況,已請監察院對此事件進行調查。陳水扁在2004年5月卸任總統前,就已經被立法院發現與國防部一同採購碎紙機,政壇傳聞不少,檢調單位調查陳水扁洗錢案時,也曾發現扁辦持有機密公文。報系資料照
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台灣迄今歷經三次政權輪替,也完成三次政權交接。曾參與新舊政府交接的總統府前秘書長曾永權說,總統交接缺乏完整的交接制度規範,在缺乏互信基礎甚至充滿敵意的情況下,增加交接難度,前總統馬英九上台後曾質疑前總統陳水扁買了57台碎紙機銷毀文件,當時總統府還有高達3萬6千份公文不見了。

公文呢?總統府清查發現陳水扁在八年總統任內,發生大量的公文佚失情況,已請監察...
公文呢?總統府清查發現陳水扁在八年總統任內,發生大量的公文佚失情況,已請監察院對此事件進行調查。報系資料照
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曾永權說,陳水扁曾出書透露,2000年的政權交接是良心交接,不是制度交接,並抱怨很多國安機密檔案都找不到。確實,國民黨50年執政後的第一次政黨輪替,並沒有具體的制度可以參考依循,不過當時前總統李登輝也率先建立了一些做法,包括在選前要求國安局長向各組總統候選人進行國安簡報,而投票結束當天更指示參謀總長發言保證國軍效忠新的國家領導人。

曾永權認為,政權實際移轉過程存在幾個問題,除了沒有完整的交接規範,行政部門交接更是困難。新任總統就職後,簽署內閣人事任命案後,行政團隊才正式組成,在內閣人事未能完全確定前,行政院的業務如何進行交接,經常成為困擾。2000年與2016年都發生現任者準備交接,但新政府卻無人可接的窘境。

曾永權說,立法時間點和政治考量是交接規範法制化的阻礙之一,平常沒有選舉時,立法因為不具急迫性,所以容易被晾在一邊,但隨著時間逼近或選舉結果揭曉,本位主義的政治考量就會隨之浮現,2008和2016年時,將卸任者均傾向堅持憲法賦予自己的職權不應受到侵犯與貶損,繼任者則擔心現任者在卸任前夕留下爛攤子,故多主張限制現任總統的職權,「藍綠兩大政黨,都有因不同的位置而出現不同的立場的情況」。

曾永權說,比較2008年立法院二讀通過與2016年委員會初審通過的交接條例,除了有關重大政策、預算凍結及與聞國政的部分,可能涉及侵犯或貶損現任總統職權有不同意見外,各政黨其實已經有相當大的共識,法制化的工作,其實只差臨門一腳,他建議應該在非敏感的時刻,盡速完成立法,才能擺脫各黨政治盤算牽絆,讓制度回到中立的角色。

國安局選舉內閣

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