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憲改怎麼改? 沈富雄:蔡總統邀前總統、前閣揆一起改

2017-09-28 10:20聯合報 記者林河名╱即時報導

前立委沈富雄建議,蔡總統可以找卸任總統及行政院長成立修憲諮詢小組。本報系資料照片
前立委沈富雄建議,蔡總統可以找卸任總統及行政院長成立修憲諮詢小組。本報系資料照片
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蔡英文總統日前在民進黨全代會宣示將啟動憲改,建立權責相符的憲政體制。前立委沈富雄建議,蔡總統可以把卸任總統及行政院長統統找來,成立諮詢小組,這些有「實戰經驗」的人,對現行憲政體制運作了然於胸,強過一般學者專家。

蔡總統拋出「憲改」後,民進黨立委蘇巧慧等人已提出修憲草案,主張改採「總統制」,草案中還拿掉「統一前」、「中華民國自由地區」等現行憲法增修條文的文字。但民進黨立院黨團總召柯建銘表示,這麼重大的政策,「一定會有黨版」,最後採取什麼制,目前言之過早。

藍營擔心民進黨推動憲改,可能變更國號、領土,走向台獨。沈富雄認為,國民黨認知錯誤,蔡英文不會踩紅線;反倒是蔡英文若推動「18歲公民權」、「不在籍投票」、「人權條款」、「票票不等值」等憲改,由於社會已有相當共識,「國民黨只能拿香跟拜,小英穩贏」。

不過,中央政府體制部分,蔡英文並未論及如何改革。沈富雄認為,這才是憲改「主菜」。他建議蔡英文可以優雅地「大啖憲改主餐」,如果成功了,必將歷史留名。

沈富雄表示,對現行憲政體制最了解的人,莫過於有親身經歷的前總統、前閣揆。他建議蔡英文,把尚健在的卸任總統及行政院長統統找來,成立諮詢小組,「這一、二十個人的集體智慧,會比學者專家好」。

「修憲要問蒼生、不要問鬼神!」沈富雄說,有實戰經驗的前總統、前閣揆,就是「蒼生」,空有想法的學者專家只是「鬼神」,找前總統、前閣揆來諮詢憲改,比召開「國是會議」更實際。

沈富雄還建議,蔡英文可以優雅宣示,如果繼續連任,新的憲政體制可以從2020年就實施;就算修憲改為「內閣制」,她也會是第一任「黨魁變閣揆」。

他預測,修憲後可能傾向內閣制,但總統直選不必取消。他表示,制度一改,未來會出來參選總統的人也不一樣了,「改成內閣制之後,未來的總統可能黨性不強、年紀偏大、德高望重」。

蔡英文沈富雄修憲

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