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「改什麼制言之過早」 柯建銘:修憲一定會有黨版!

2017-09-27 22:21聯合報 記者林河名╱即時報導

身兼民進黨主席的蔡英文總統,日前在民進黨全代會宣示將啟動憲改,建立權責相符的憲政體制。民進黨立委蘇巧慧等人已提出修憲草案,主張修正目前中央政府體制,改採「總統制」,還拿掉「統一前」、「中華民國自由地區」等現行文字。

不過,民進黨立院黨團總召柯建銘今天回應表示,這麼重大的政策,「一定會有黨版」,最後採取什麼制,目前言之過早。

蔡英文日前雖拋出憲改,但僅提及兩年前修憲功敗垂成,像「18歲公民權」,「人權條款」,「票票不等值」,這些已經有高度社會共識的議題,卻沒完成改革,並未論及憲政體制如何改革。

柯建銘表示,民進黨立院黨團會先成立修憲小組,這麼重要的政策,不可能沒有「黨版」;個別立委的提案,黨團都給予尊重,但最後一定會有黨版的修憲提案。

對於蘇巧慧等立委提案主張「總統制」,柯建銘表示,不管是總統制、內閣制或雙首長制,都有人主張,黨團會尋求各方意見,凝聚成黨版草案;其實,包括五權是否改為三權,以及條文要修到什麼程度,都必須有尋求社會共識的過程,現在就要說決定採什麼制,還言之過早。

對於憲政體制如何調整,目前眾說紛紜。前總統陳水扁日前表示,台灣既非總統制,也非內閣制,而是三不像的「烏魯木齊」制。他主張透過修憲,在2024年改實施「內閣制」;總統直選是否維持可以討論,但總統應改為虛位元首。

不過,包括蘇巧慧、張宏陸等民進黨立委在全代會後,已完成黨內立委連署,提出改採「總統制」的修憲提案。

蘇巧慧等人的提案總說明指出,民主政治為責任政治,職權分明,權責相符,係國家憲政制度最根本之法則,我國目前憲法增修條文,顯然不符此根本法則;在總統直接民選以後,我國憲政制度如要採內閣制,等於逆勢操作,法制上與實務上皆相當困難,是以,採總統制,顯係多數民意較能接受之體制。

蘇巧慧等人草案主張廢除行政院及行政院長,各部會首長及政務委員由總統任命,聽由總統指揮,總統除係國家元首外,並為最高行政首長;總統主持國務會議,應提交立法院議決之預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案及條約案,提出國務會議議決之。現行考試院職權,改屬行政權,另設獨立機關掌理之。

民進黨立委蘇巧慧等人提出修憲草案主張改採「總統制」,不過,民進黨立院黨團總召柯建...
民進黨立委蘇巧慧等人提出修憲草案主張改採「總統制」,不過,民進黨立院黨團總召柯建銘表示,這麼重大的政策,「一定會有黨版」,最後採取什麼制,目前言之過早。聯合報資料照/記者林伯東攝影
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