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台灣關係法40年/傅立民:台灣關係法讓台灣繼續繁榮

2019-04-07 19:24聯合報 記者張加╱即時報導

美國務院前官員傅立民。本報記者張加/攝影
美國務院前官員傅立民。本報記者張加/攝影
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今年是「台灣關係法」(TRA)立法40年,美國國務院前官員傅立民受訪表示,美國與中華人民共和國建交後,試圖尋找對台負責的方式,讓台灣有空間與時間決定自身命運;TRA基本上是以和平解決兩岸問題為前提,對美方而言,TRA順利執行,讓台灣繼續繁榮,促進了台灣的民主化。

1978年12月15日,美國前總統卡特宣布自隔年1月1日起,美國承認中共為「中國唯一合法政府」,並中止與中華民國的外交關係;卡特政府為調整與我關係,聚集國務院的「中國通」成立臨時性幕僚作業小組「台灣工作小組」,成員包括副助卿蘇禮文(Roger Sullivan)、傅立民(Charles Freeman)、宋賀德(Harry Thayer)、費浩偉(Harvey Feldman)、卜道維(David Brown)等。

傅立民於華府受訪指出,卡特宣布美中建交當天,他接到時任國務卿范錫電話,請他回國務院執行三任務:一,與北京關係正常化;二,安排鄧小平訪問;三,與中華民國關係非正常化;於是他進入國務院「台灣工作小組」工作。

傅立民說,卡特宣布美中建交時,他並不意外,也知道此事會發生,只是花了很長時間;然而北京堅持美國採用「日本模式」,一種完全非正式的關係,但美國不能這樣做,所以問題是美國應該如何處理好從承認台北,轉向承認北京。

他指出,1950年代,美國利用台灣遏制中國,1971年,尼克森政府決定要用中國遏制蘇聯;問題是,美國該拿台灣怎麼辦?於是美方試圖尋找一種對台灣負責的方式,讓台灣有空間與時間來決定自己的命運。

傅立民表示,「台灣關係法」的目的是為了維護美國與台灣關係中所有實質內容,並建立一個促進與台灣交流的機制。

傅立民還說,卡特政府沒有想過拋棄台灣,雖然卡特政府中有些人並不關係台灣,但沒有一個政府向卡特政府如此注重保留台灣的選項,無論是台灣的財產或制度。

對於前國會議員伍爾夫(Lester Wolff)表示制定TRA期間,國務院為其面臨的最大挑戰;傅立民表示,知道國會認為國務院是反方,但這就是政治,展現行政部門想要與國會對抗,可以對北京說,「你看,我們非得這麼做。」而事實上,國務院所有人都希望台灣能有機會。

針對部分國會議員提出邀請台灣總統蔡英文到兩院聯席會議發表演說一事,傅立民認為,此事不可能發生,且是個愚蠢的想法;他反問,這些參議員為何要推動此事,是因為他們愛台灣,還是討厭中國大陸?傅立民表示,台灣不該讓自己被利用。

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國務院北京台灣關係法

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