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名家觀點/兩岸領袖 都要避免誤判

2019-01-03 02:15經濟日報 記者林彥呈整理

■張五岳

中國大陸國家主席習近平昨日在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上提出五條原則,成為當代對台政策綱領,雖然在立場上做了堅定表述,但這是基於歷史脈絡的宣示,外界毋須過於負面解讀。

值此之際,兩岸當局兩條平行線式毫無交集的對話,在大選前欲尋求基本的諒解與共識幾無可能。兩岸領導人的當務之急更應盡力避免「誤判」,做好危機管控,避免兩岸關係擦槍走火。

《告台灣同胞書》為中共政府對台灣發表的公開信,也被視為是最早的政策性文件,在歷史上總共發表過五次,其中又以1979年元旦發表的第五次《告台灣同胞書》最具代表,主張結束兩岸軍事對峙、開放兩岸通航、通郵,及擴大兩岸交流等,為一國兩制、和平統一的政策方針揭開序幕。

40年後的今天,習近平以最高規格方式舉行大會,並發表了就任國家主席後第24次涉及對台談話,所述內容也是其來有自,一方面是在高舉習近平新時代中國特色的對台大政方針,另一方面當前兩岸關係低迷、美台關係升溫、美中關係惡化,台灣九合一選舉後藍、綠政治板塊大位移,如何舉起大旗,逐步推動兩岸和平統一的實踐,自然為此次大會的焦點。

值得注意的是,習近平鄭重倡議「在堅持『九二共識』、反對『台獨』的共同政治基礎上,兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士,就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商,就推動兩岸關係和平發展達成制度性安排。」

此雖為中共當局首次觸及的議題,旨在針對統一前兩岸如何共議規劃設計。但就政治現實來說,短期內具體推動的難度頗高;至於最後強調「堅持一個中國原則,是公認的國際關係準則,是國際社會普遍共識」云云,則可視為是向美方喊話。

回顧台灣,蔡英文總統在近日二次談話中也做出清楚表述,但整體而言,兩岸領導人都是各自針對內部與國際社會宣示立場,對於縮小彼此認知差距未有明顯助益,其實他們也很清楚,因此未對彼此回應賦予高度正面的期待。

比起《告台灣同胞書》30周年之際,馬政府時期的兩岸關係相對和緩,時至今日,雙方執政當局互信不足,也沒有良好溝通管道,此刻不需急於尋求共識,而是做好「危機管控」,避免誤判,而讓兩岸關係走向負面發展的格局。

去年選戰落幕後,台灣政治版圖大洗牌,形成「朝小野大」的新局。可以預期的是,今年內屬於低政治、高民生位階的城市交流基層互動將愈趨熱絡,城市交流中,觀光旅遊或農產品採購等,較可能有實質進展。兩岸城市交流欲取得重大進展也需要中央與地方的良性互動。

尤其2020年總統、立委大選即將接踵而至,相較於地方縣市首長選戰,兩岸議題勢必成為主軸。面對當前的局勢變化,兩岸交流是否可以打開機會之窗,或是在藍綠對立下遭受池魚之殃,將是後續觀察重點。

回顧過去二年多來的兩岸關係發展,基本格局雖屬穩定、情勢發展日益低迷、雙方內部不確定與變數挑戰日益加大。面對此不容樂觀的情勢,如何防範兩岸關係進一步惡化,特別是在美中大國博弈與兩岸各自內部諸多因素變化制約下,避免誤判與做好必要危機管控,不讓兩岸關係如莫非定律走向一個明知可能最壞情況,卻仍然不可逆轉的格局,乃是兩岸各界亟需務實面對與思索的重要課題。(本文由淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳口述)

兩岸關係習近平

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