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【重磅快評】10年前後3大改變 習近平要台灣逼視統一

2019-01-02 16:34聯合報 主筆室

習近平在告台灣同胞書發表四十周年的談話中,有三個內容值得重視,整體而言,習近平明鬆實緊,他將過去空洞的呼喚,化為具體的步驟,整篇談話更具有時間緊迫感。

整個談話最鮮明的表述與倡議就是「探索『兩制』的『台灣方案』」,這是北京首次將「一國兩制」主張,從口號進入到實踐層次的一次嘗試,習近平旨在表明,「兩制」的內容不是北京單方面的規定,而是由兩岸共同「探索」出來的制度。

「一國兩制」在四十年前告台灣同胞書發表時只有概念,還不存在這個名詞,就像「九二共識」這個詞彙在九二年也並不存在一樣。十年前即「告台灣同胞書」發表三十周年,前任中共總書記胡錦濤發表的《攜手推動兩岸關係和平發展,同心實現中華民族偉大復興》談話,「一國兩制」雖然提出,仍只停留於標題與號召的層次,「一國兩制」意旨為何,仍要回歸葉劍英與鄧小平當年的說法。

其中1981年葉劍英所提出的內涵是「台灣可作為特別行政區,享有高度的自治權,並可保留軍隊」,以及臺灣的社會、經濟制度、生活方式不變,財產私有制也不變。而鄧小平1983年則是來訪的楊力宇教授對談時,再加上「司法終審權」。

由於鄧、葉的元老地位,「一國兩制」的內涵從此即未曾更動,不過,無論葉、鄧,其特色都在於「兩制」的條件是由北京單方授與的,而不是經由兩岸協商,「兩制」中的台灣這一制應該如何,台灣並無真正角色;習近平今天的說法,則是授予台灣對兩制內涵的置喙或修正之權力。

這個倡議,與胡錦濤十年前主張「兩岸可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關係展開務實探討」,可以相提並論,但前者談的是統一之後的「兩制」下的「台灣方案」,後者卻是統一之前的「政治關係」,兩者卻不可同日而語。這顯示,習近平雖給了台灣統一後的前景置喙的空間,卻不再談統一前的定位,希望加深台灣內部對於統一前景的思索,以及對統一議題的緊迫感。

其次,習近平今天談話的另一重大改變是,兩岸的和平方案不再是兩岸當局負責商談或制定,而是「兩岸各政黨、各界別」所推舉的「代表性人士」出面,而「和平協議」這個更具有對等意涵的法律詞彙也已經全然消失。

胡錦濤在十年前的談話中呼籲:「在一個中國原則的基礎上,協商正式結束兩岸敵對狀態,達成『和平協議』,構建兩岸關係和平發展框架。」但到了習近平卻只剩下「就推動兩岸關係和平發展達成『制度性安排』」。

其中胡錦濤的「和平協議」是由「兩岸」即兩岸政府各自授權之代表負責磋商,但如今的「制度性安排」,台灣這一方卻顯然只能由非官方性質的「政黨」、與「界別」的代表負責跟北京商量。

第三個重大的差別在於,習近平重拾了江澤民1995年「江八點」中「中國人不打中國人」的說法。這顯然是針對台灣的「台灣人」認同升高到歷史高點而說的,亦即,兩岸「和平統一」的前提是:兩岸皆是「中國人」,如果台灣內部的認同竟然進展到了幾無「中國人」可言的境地,那麼「和平統一」的前提也就消失了。不過,相反地,如果「中國人」認同上升,卻可以「中國人幫中國人」,讓台灣享受更多的經濟利益與發展機遇。

這三個與胡錦濤十年前談話的重大差別,凸顯了北京在主導兩岸關係上大幅增進的自信與實力,台灣顯已不被當成一個足以與大陸匹敵的對等實體,而是被時代潮流牽動的籌碼,習近平不認為台灣還有時間蹉跎,他將統一更為赤裸地拋在台灣的面前,逼著台灣去面對這個不太舒服的現實。

中共總書記習近平今天發表對台談話,拋出「習五條」,首度提出探索「兩制台灣方案」。...
中共總書記習近平今天發表對台談話,拋出「習五條」,首度提出探索「兩制台灣方案」。圖/翻攝央視
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