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葉俊榮:台大處理程序瑕疵 教部就不必再「扛」問題

2018-12-24 15:51聯合報 記者吳佩旻╱即時報導

台大校長懸缺迄今逾一年半,教育部今天下午3點以「說明台大校長遴選進度」為由臨時宣布召開記者會。教育部長葉俊榮說,程序瑕疵很重要要處理,但衡量台大學生權益、高校發展及社會紛擾糾解,所以決定勉予同意管中閔教授擔任台大校長。但非常強烈要求台大必須在三個月內針對此次遴選瑕疵,過程爭議等,對外說明也向教育部報告。

葉俊榮在會中重新說明大學自治的內涵,並強調整件事聚焦在如何補正程序瑕疵,卻因遴選會怯於處理,引發社會的激盪,演變成管上或管下的問題。最後他呼籲,只要台大完成程序處理,教育部基於大學自治精神會給予尊重,也不必再「扛」問題。

台大今年初遴選出財金系教授管中閔為新任校長,卻因未揭露獨董等爭議,遭教育部認定有遴選瑕疵,要求台大重啟遴選。葉俊榮認為,台大遴選程序有瑕疵,並有許多制度面的問題。日前他受訪時也說,解決台大校長遴選問題僅「一步之遙」,須回歸到制度面解決。

教育部長葉俊榮,次長姚立德、次長范巽綠、人事處長陳焜元、法制處長李嵩茂、高教司長朱俊彰等人出席。

葉俊榮說,今天是12月24日耶誕夜,他從7月16日來到教育部,就深思有兩大教育問題必須處理,包括台大校長遴選案及12年國國教課綱是否如期實施。課綱部分,他指出,隨著自然及社會領綱及技高群科完成後,有信心正努力進行課推。但台大校長案他持續念茲在茲,對於如何處理好傷透腦筋,希望出於善意、基於法律良知及公共事務的理解等,進行合法性處理。

葉俊榮說,台大遴選委員會如果不願面對它、處理它、將造成更大的波濤,也讓整件事走向無法處理的地步。他表示,自己上任後便知道,整件事應聚焦在如何補正程序瑕疵,這麼單純的問題,卻因為遴選會怯於處理,引發社會的激盪,甚至變成管中閔上或下的問題。他不斷思考,如何讓這件事回歸法律程序上的正軌,不是教育部沒有聘管,就是殘害大學自治。

葉俊榮強調,教育部正是為了昂揚大學自治的精神,才會要求台大遴選會開會,好讓教育主管機關按照法定程序來做出處理結果。他也指出,這段時間以來,程序瑕疵被擴大解讀,但教育部從來都沒有否定管中閔當選人的資格。只要程序瑕疵處理好,基於大學自治的精神,教育部不必把這件事「扛」到現在,社會也不必爭執到現在。

葉俊榮說,從這件事,他看見嚴重的僵局,校內外對這件事看法各有主張,很多人以「拔管」、「挺管」的二元對立看事情。他思考這個社會能不能針對這個議題,有合乎大學教育的論述及說法,當中最重要的是大學自治的觀念,在過程中不斷被提出主張,但卻是各自解讀,充滿混淆的看法。

葉俊榮說,若把大學自治的觀念放入校長遴選制度裡看,過去有三個時期不斷被實踐,早期是行政院決定人選、第二階段是學校選出來後,再由教育部圈選;最後的階段才是透過大學遴選委員會做出判斷,將最後做出決定的單一當選人送交教育部評斷。這個過程中已將大學自治涵蓋在內,也就是大學自治最後的決策者不是教育部,也不是行政院,而是學校本身。

他認為,這也是為何遴選委員會必須多方審議、透過討論及條件評議,最後選出人選,再經由教育部聘任。葉俊榮強調,只要遴選沒有明顯的問題,教育部都應該尊重結果,予以聘任,但這套制度中重要的內涵,在於遴選委員會的處理程序,以及候選人本身的陳述,都應供遴選委員會做為考量,資訊公開、不受干擾地審議,是整個校長遴選制度是否能獲取正當性的基礎。

葉俊榮說,學校若在過程中處理得不好,並引起社會爭議,這時教育部就必須按照大學自治的精神,趁遴選委員會還存在時進行處理,對外界有所交代。但學校若缺乏這樣的視野,只是為了維護遴選委員會的聲譽,即是失職。這次台大的兩項爭議,包括管中閔擔任獨立董事,在遴選過程中是否被揭露,以及蔡明興委員是否該迴避,都應先釐清後再進行表決。

葉俊榮說,管中閔被核准為薪酬委員的時間點有落差,這件事也需要被釐清,是否構成後續遴選委員表決時受到影響。這就是程序正義,遴選瑕疵是否必然造成這個結果,台大遴選委員會必須要去處理,如果沒有經過這樣的處理,程序上是有瑕疵的,站在主管機關的角度,希望遴選委員會自主積極的去處理,包括形成議案、進行討論、做成決議。

葉俊榮說,唯有這樣,台大選出的校長才有正當性,也不必受到質疑,遴選委員會若怯於處理,傷害的將會是被選出的校長。

教育部今天臨時召開記者會說明台大校長遴選進度。記者吳佩旻/攝影
教育部今天臨時召開記者會說明台大校長遴選進度。記者吳佩旻/攝影
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台大校長當選人管中閔終於可以上任。聯合報系資料照
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教育部台大葉俊榮

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