第2階段將展開 美中貿談進入深水區

美國總統川普(前排右)和大陸副總理劉鶴(前排左)十五日在雙方官員陪同下,秀出兩人簽名的中英文版協議。 (路透)
美國總統川普(前排右)和大陸副總理劉鶴(前排左)十五日在雙方官員陪同下,秀出兩人簽名的中英文版協議。 (路透)

經過一年多時間折衝,美中終於簽署第一階段貿易協議,這項進展只能說是貿易戰暫時停火,兩國關係絕非前景一片光明坦途。這紙協議是在大陸總體經濟下滑的背景下簽署,儘管北京可藉操控匯率反制美方,但華府手握關稅牌、香港牌和台灣牌等三張王牌,中美料將打打談談,鬥而不破,尤其第二階段的談判才是難關的開始。

大陸總體經濟下滑,包括中國社科院等研究報告都將今年經濟成長目標設定在百分之六左右,有別於之前的百分之六到六點五區間;此外,大陸各省市近期也紛紛調降經濟成長目標。在此情況下,大陸不願繼續在貿易戰承受美國更高壓的關稅制裁,而川普政府除了可打關稅牌,還有國會通過的「香港人權與民主法案」,甚至在蔡總統連任後,川普也可祭出「台灣牌」施壓北京。美國手上這些牌,招招打在北京的痛點。對大陸來說,貿易戰能先停火,減輕關稅壓力,是目前最佳選擇。

彭博資訊專欄作家泰勒.柯文認為,美國總統川普是美中貿易戰第一回合的贏家,因為川普的關稅政策的確傷害到美國消費者,但此舉證明美國願意為反制大陸而承受痛苦,美國在盟友之間的信譽可因此提升。

此外,這也會拉抬美國全力敦促友邦不要採用華為5G網路設備的成效,畢竟川普能對北京發動貿易戰,也使美國在5G領域的威脅更清楚;當德國、英國看到美國願意直接對抗大陸的經濟及軍事力量,對於是否使用華為5G設備將再三考慮。

如果說,大陸在貿易戰第一回合位居下風,美中貿談第二階段才是「深水區」的真正考驗,雙方將觸及大陸國企、網路監控、補貼政策等核心問題。儘管川普表示第二階段談判已立即展開,但大陸官媒對此幾乎隻字未提,就能看出北京對下階段談判的謹慎和為難,也可見未來談判前景絲毫無法樂觀。

新華社評論指出,中美簽署首階段協議,並不意味一勞永逸、萬事大吉,當下首要是努力把協議落實好。上海復旦大學客座教授沈建光也說,儘管第一階段協議已簽署,前方還有很多障礙,從貿易戰開打,中美的策略互信就已下滑,其他方面的摩擦與爭議也開始浮現,必須為長期對抗作全面準備。

依照川普不按牌理出牌的性格,以及他可能急於在競選總統連任前,取得對陸貿易談判更大成果,必然對北京軟硬兼施,雙方預料進入長期鬥爭、邊打邊談,而台灣在美中貿易戰的砲火下,不能只看到貿易戰帶來的台商回流、轉單效應等利多,更需妥善因應兩國從貿易戰延伸到科技戰,對我國的科技產業、整體經濟甚至戰略上帶來的潛在風險。

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