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貿易戰休兵 弱勢川普與中國簽「小協議」

美國總統川普11日從中國大陸副總理劉鶴拿到中國國家主席習近平的信,向記者展示。 路透
美國總統川普11日從中國大陸副總理劉鶴拿到中國國家主席習近平的信,向記者展示。 路透

美國總統川普11日宣布,已與中國達成「第一階段協議」,中方同意採購400到500億美元的美國農產品、開放金融服務市場、同意加強保護智慧財產權,並與美方就匯率政策達成協議,美方則擱置原定下周(15日)將2500億美元的中國商品關稅從25%上調至30%措施。川普也說,可望下月在智利舉行的亞太經濟合作會議( APEC)的峰會上與中國大陸國家主席習近平簽署協議。

美中達成局部協議讓金融市場鬆了一口氣,美股三大指數大漲。但華爾街日報指出,這項協議內容與川普政府去年與中國打貿易戰的目標相去甚遠,當時美方指控中國竊取智慧財產權、強迫技術轉移、政府對產業補貼,要求中方進行產業改革。直到最近,川普還重申,只能接受與中方達成全包式的「大協議」,現在卻改口說,因為是大協議,所以必須分階段完成。

分析家指出,貿易戰打到今天,美國的農民和製造商已吃不消,帶給準備競選連任的川普很大壓力,川普又因「電話門」遭到眾院彈劾調查,現在的川普是他上任以來最弱勢的時候,急需要在與中國貿易關係上找出口。

華府智庫國家利益中心主任卡齊亞尼斯(Harry Kazianis)指出:「面對彈劾和政治前途的不確定,川普總統與中國的貿易戰僅達成休兵,是很精明的做法。」

他說:「現階段,川普在2020年大選和彈劾程序進行期間,需要與北京在經濟上維持和平,也需要維持金融市場的穩定,這項協議是他達成此目標的最佳機會。中國經濟也在美國不斷升高的關稅壓力下陷入困境,這項協議符合雙方的短期共同利益。」

康乃爾大學的經濟學家兼中國事務專家普拉薩德(Eswar S. Prasad)指出:「川普宣布的協議幾乎沒有解決兩國貿易與經濟摩擦的主要根源,從企業的觀點,並沒有減輕對未來兩國經濟關係的不確定感。」

美國共和黨籍參院財政委員會主席葛雷斯利(Chuck Grassley)雖然對協議審慎歡迎,但指出:「在做了這麼大的犧牲後,美國人只能接受與中國達成全面、可執行和公平的協議。」

貿易戰 川普

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