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府院找大法官溝通 高檢署主任:公開說明代替沉默、司法要自律自清

台灣高等檢察署主任檢察官陳宏達。聯合報系資料照
台灣高等檢察署主任檢察官陳宏達。聯合報系資料照

外傳府院曾在大罷免期間請黨政高層和大法官蔡宗珍溝通遭拒,民眾黨立院黨團總召黃國昌今也告發妨害司法公正罪嫌。對此,台灣高檢署主任檢察官陳宏達發文,認為此次事件若司法若再拿不出自律與自清的能力,司法公信力就只會一再被政治拉扯反覆凌遲。

陳宏達指出,這次爭議,起點是憲法法庭就憲法訴訟法修法作成114年憲判字第1號判決,但因現任僅8位大法官、其中3位(含蔡宗珍)拒參與評議,形成「5人署名判決/3人另提意見」的對立局面。憲法法庭並說明在「極端例外且不得已」情形下,將未參與者自總額扣除後作成判決。

陳宏達表示,在此背景下,媒體與政界又傳出,府院曾請與蔡宗珍「有深交」的黨政人士出面「溝通」,並引發「是否司法關說」的質疑;總統府對相關指控則被報導為「不回應」。

他說,不論傳聞細節最終真假,只要存在「私下接觸、試圖影響憲法審判走向」的疑慮,傷害就已經開始,因為憲法審判的生命不只在實體結論,更在獨立與中立的「外觀」。

陳宏達指出,審查界線在於行政(或府院高層)對大法官的「案件相關溝通」原則上應視為禁區,國際上對司法獨立的最低共識,是法官「不得受任何不當影響、壓力、利誘或干預」。

他寫道,而我國憲法就大法官自律也以同樣語言寫下,大法官行使職權應「超然獨立,不受任何干涉」,並應公正中立。司法倫理的核心不只是「不要收錢」,更是「不要私下談」,法官倫理即明確限制「僅與一方當事人或關係人溝通、會面」,並要求事後透明化告知。大法官雖有其崇高地位,但憲政精神同樣指向程序外的私下接觸,足以動搖裁判的可接受性。

他認為,刑事規範目前已把紅線畫出來,立法院在2025年5月的刑法修正中,增訂「妨害司法公正罪章」,包含對法官、檢察官的「不法關說罪」,最重可處5年徒刑(並得併科罰金)。

陳宏達說,嚴謹的態度,是把它當作必須被釐清的重大司法問題,「止謗莫如自修」才能止血,以「公開可受檢驗」的說明,取代「保持沉默或對抗放話」,若確有任何接觸,應公開交代接觸者身分、接觸時間、議題範圍、是否涉及個案內容;若無,亦應用可核對的方式澄清。因為在憲政爭議高張時刻,「不回應」常被社會解讀為「無法回應」的默認。

陳宏達說,憲法法庭應該啟動自律機制,大法官自律制度本就設計了調查與處置的程序(可通知相關人說明、必要時先行調查,並得作成適當處置或移送)。重點不是「處分」,而是讓制度說話,把「是否有不當接觸」從傳聞層次拉回可驗證的事實層次。社會也應該把情緒轉成制度壓力,而非獵巫,對司法的批判可以尖銳,但路徑必須是,證據—程序—責任。否則只會把司法推得更政治化,最後還是會傷到人民的訴訟救濟權。

陳宏達最後說,止謗莫如自修;止亂莫如守界。府院不越線,司法不失格;少一分私下「溝通」,就多一分憲政的活路。

憲法法庭 憲訴法 大法官 黃國昌 民眾黨

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