經貿會談前夕 美國突制裁23家中企 北京反擊祭雙反調查

中國國務院副總理何立峰14日將率團前往西班牙，與美方展開新一輪經貿會談，美國商務部工業與安全局(BIS)13日公告，將中國23家企業和組織增列至「實體清單」，進行嚴格出口管制，引發北京強烈反彈。中國商務部13日晚透過新聞稿質問，中美14日將在西班牙舉行經貿會談。美方此時對中國企業實施制裁意欲何為？

隨後，中國商務部13日晚接連發布兩份公告，宣布對美國「相關模擬芯片」(特定類比IC晶片)發起反傾銷調查，同時就美國對中國集成電路領域相關措施發起「反歧視」調查。在雙方動作頻頻下，中美本輪會談是否生變值得關注。

美國前外交官、現任策略諮詢公司亞洲集團(The Asia Group)管理合夥人唐偉康(Kurt Tong)近期接受財經媒體CNBC訪問表示，就他了解，川普已收到訪問中國的正式邀請，美中雙方對此積極討論。他認為，真正關鍵的會議和討論將是貝森特與何立峰之間的磋商，他們必須處理的議題包括川普希望從中國獲得的「禮包」規模大小，才能合理化他赴中訪問的理由。

針對美國財長貝森特將在西班牙馬德里與何立峰再度舉行會談傳聞，中國商務部12日晚間透過新聞稿證實，經中美雙方商定，何立峰將於14日至17日率團赴西班牙與美方舉行會談。雙方將討論美國單邊關稅措施、濫用出口管制及TikTok等經貿問題。

根據報導，美國貿易代表署(USTR)官員13日表示，美國貿易代表葛里爾將在預定14日起在西班牙馬德里與中國官員參加新一輪美中會談，觸及貿易及其他經濟議題，而TikTok最晚於9月17日出售美國資產的期限也包含在內。代表葛里爾(Jamieson Greer)將與財長貝森特同赴西班牙，和中國國務院副總理何立峰及其他中國高級經濟官員展開磋商。

美國財政部表示，馬德里會談將涵蓋多項經貿議題，包括TikTok引發的國安疑慮，以及美中雙方共同打擊洗錢的努力。

在中美即將再度展開經貿高層會談之際，美方BIS卻公告將23家中國企業和單位增列至「實體清單」，要求任何受美國「出口管理條例」管轄物項對這些企業出口時均需申請許可證，且許可證按「推定拒絕」原則審核，即原則上拒絕發放許可。

BIS還對上海復旦微電子有限公司、上海華嶺集成電路技術股份有限公司進行「長臂管轄」，阻止其在海外使用美國技術生產的晶片。

BIS指稱，這些實體涉及高性能運算(HPC)晶片生產，包括用於AI和其他軍民兩用應用的晶片。BIS並稱，上海復旦微電子有限公司還向俄羅斯軍事終端用戶提供技術。

BIS以轉移受管制物項為由，將華科供應鏈(香港)有限公司等企業列入「實體清單」；將上海索辰信息科技股份有限公司等企業納入「實體清單」，指控這些實體為中國軍工複合體中的關鍵客戶開發電腦輔助工程軟體。此次被增列至「實體清單」還有「上海復旦微電子(香港)有限公司(台灣)」。

對於美國這項新動作，中方商務部13日晚發布新聞稿，指責美國商務部泛化國家安全、濫用出口管制，對半導體、生物科技、航空航天、商貿物流等領域多家中國實體實施制裁。新聞稿並稱，「9月14日起，中美雙方將在西班牙舉行經貿會談。美方此時對中國企業實施制裁，意欲何為？」

中方商務部隨後並公告，「對原產於美國的進口相關模擬芯片發起反傾銷立案調查」以及「就美國對華集成電路領域相關措施發起反歧視立案調查」。

就美國的「反歧視」調查，公告稱調查對象為美國對華集成電路領域相關措施，包括2018年以來，美國政府基於對華301調查結果，已經或將要對包括集成電路在內的中國產品加徵關稅，以及其他可能的禁止、限制或類似措施等。調查自昨日起，調查期限三個月，特殊情況下可適當延長。