陽光行動／一次性包裝 歐盟推出「塑膠稅」

「全球塑膠公約」推動在即，各國近年紛紛針對一次性塑膠包裝祭出「塑膠稅」，要求企業產品需含有一定比率再生料，「全球塑膠公約」草案也點出「延伸生產者責任」（ＥＲＰ）的重要性。專家指出，ＥＲＰ要運作良好，資源回收的財務責任和實質責任需合而為一，才能激發生產者綠色設計誘因。

台灣經濟研究社的研究指出，歐盟是國際間最具減塑雄心者，二○二一年起對不可回收的塑膠包裝廢棄物，徵收每公斤零點八歐元的塑膠稅（約台幣廿八元）；同年七月也啟動「歐盟一次性塑膠指令」（ＳＵＰ），對吸管、攪拌棒等一次性塑膠製品生產者進行監管，透過徵收垃圾稅、核發許可證等方式，確保企業負擔一次性塑膠廢棄物的清運費用。這些都是「延伸生產者責任」（ＥＲＰ）的具體印證。

在回收系統方面，看守台灣協會秘書長謝和霖表示，德國自一九九一年起發展「綠點」（Green Dot）回收系統。若商品包裝上印有綠點標誌，代表這項商品的生產者已回收付費，費用會交付給回收組織做後續處理。該標誌由歐洲包裝回收組織（PRO Europe）管理，目前在德國、荷蘭、比利時、西班牙共卅一個歐盟國家推行。

中華經濟研究院分析師廖林詮指出，ＥＲＰ大致分為資訊流、資金流和物質流，分別代表生產者揭露物品生產、回收及再利用的成果；生產者支付廢棄物處理的財務成本；生產者建立並實際負責廢棄物回收處理工作。

廖林詮表示，回收系統需要一定經濟規模才可運作，生產者通常會付費給公共或私人回收體系處理，但當財務責任和實際回收責任都由生產者負責，更能促使生產者進行產品綠色設計和源頭減量。

例如日本在二○○一年施行「特定家庭用機器再商品化法」，日本政府將國內家電業者分成兩大集團，各自進行該集團內廠商的舊家電回收作業。廖林詮說，業者投入家電回收後，就會對自家產品設計提出反思，例如螺絲不好拆解應改為卡榫，或應把複合材質單一化降低處理成本等等，便於回收、重複利用的綠色設計靈感也隨之而來。