憲判後立院邀總統國情報告違憲？周萬來、綠委見解分歧

賴清德總統日前宣布願意到立法院國情報告，立法院祕書長周萬來今天說，邀請總統到立法院國情報告的法條已被憲法法庭判決違憲，等同立法院無權要求總統國情報告，須由總統府主動咨文、立院同意才有可能成立，但綠委持不同看法，主張立院還是可邀總統國情報告。

現行立法院職權行使法第15條之1第1項規定，立法院於每年集會時「邀請」總統至立法院進行國情報告，大法官認為此條為限縮合憲，重點在於立法院邀請對總統無拘束力。但第15條之2，立法院得經全體立法委員1/4以上提議，院會決議後，由程序委員會排定議程，就國家大政方針及重要政策議題，聽取總統國情報告，判定違憲。

周萬來今天應立法院司法及法制委員會邀請就「113年憲判字第9號判決，國會行使職權之困境與未來」進行專題報告，備詢時說明，立法院邀總統來立院報告的「決定權」，法源依據是原先的立法院職權行使法第15條之2，判決主文提到「總統並無至立法院為國情報告之憲法義務，立法院亦無聽取總統國情報告之憲法義務」，雙方互相沒有憲法義務，換言之，要讓國情報告成立，必須兩造都同意。

周萬來續指，原本賦予立院決定權的法源被判違憲，變成立法院無權要求總統府來報告，若要使國情報告成立，決定權是在兩造，變成總統府要主動咨文給立院，表達想要國情報告的意願，立法院同意後，才會邀請總統到立院國情報告。

司委會民進黨召委鍾佳濱則有不同看法，他說，應該是總統府、立法院雙方都能表示，但要不要接受在於總統府，並根據他的論點質問周萬來「立法院能不能邀請總統來國情報告」？

周萬來在回覆鍾佳濱質詢時仍堅持，「已經沒有了，已經違憲了」。鍾追問，7月16日立法院才做成決議要邀總統國情報告，周萬來不滿表示，當時確實有做決議，「但現在已經違憲了，沒有案子了」。

國民黨團日前指出，若賴清德來只講自己想講的，不回應立委提問，就沒有邀請的必要。國民黨立委賴士葆質詢時也重申，賴清德來了就只是作秀，講完了就回去，回去開記者會就好了。