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罷工預告不同調 綠列優先法案 藍批假議題

2019-02-12 14:55聯合晚報 記者林麗玉陳素玲洪哲政/台北報導

華航第二次勞資談判仍未達成共識,機師持續罷工,罷工預告制也再掀討論。 記者鄭超文...
華航第二次勞資談判仍未達成共識,機師持續罷工,罷工預告制也再掀討論。 記者鄭超文/攝影
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華航機師罷工持續,各界再度討論「罷工預告期」是否應入法。立法院新會期本月15日開議,民進黨團決定將此案列優先法案討論;不過國民黨團副書記長陳宜民卻認為,「罷工預告」制度入法是假議題,因台灣罷工已有三道門檻,還需罷工預告期嗎?

勞動部表示,華航空服員罷工後,監察院曾糾正要求勞動部評估罷工預告期的必要性,該部曾在去年底及前年底兩度邀各方討論航空業罷工預告期,但是勞資與學者專家看法分歧未達成共識,目前仍持續蒐集各方意見,審慎評估。

勞動部表示,雖然部分國家對罷工訂有預告期,但這些國家罷工門檻較台灣低,台灣罷工要件為勞資雙方調解不成,工會經投票半數通過後才取得罷工權,前後可能達50天,相對其他國家繁複,很多人認為這等於是預告期。

根據勞動部勞動關係司前年12月27日召開「罷工預告制可行性評估」座談會紀錄,勞動部曾在2011年5月1日勞資爭議處理法修正時,討論過罷工預告制度,因航空公司非屬寡占或獨占,若遇罷工旅客與消費者應有替代方式,因此當時未將罷工預告規範進去。

華航、長榮等資方,當時也在座談會中則就營運實務面、消費者權益等提出看法。華航舉2016年空服員罷工事件為例,短短兩天華航取消200班次、影響3萬人,證明突襲式罷工若無預告期,所有應變計畫都不可行。消費者權益部分,華航當時也提到,假設台灣兩大航空公司華航、長榮同時罷工,沒有預告期,消費者基本權益在哪?

勞方包括華航企業工會、桃園市產業總工會等代表當時則主張,目前勞資不對等狀況下,等同縮減勞工權益。勞方認為,台灣法定罷工機制繁瑣、限制多,包括需要經過工會的法定會議同意、勞資爭議調解,調解不成還要工會會員過半投票同意才能罷工,這就已經有預告罷工效果;若再將罷工預告期入法,根本是意圖消滅罷工,剝奪勞工罷工的權利。

座談會中也有學者提出,罷工預告期每個國家規定型態不一,例如加拿大最嚴格,通知對方之後隔天起算第17天才得進行罷工或鎖廠。美國則規定航空業罷工,必須先透過國家調解局進行調解,之後再經合意仲裁, 失敗後有30天冷卻期,還是無法達成協議才可進行罷工;甚至在緊急狀況下,國家調停局可以請求總統開啟所謂緊急委員會,透過總統召開進行調解。

華航機師罷工擴大,罷工是否要有預告期再度被討論。監察院105年曾建議勞動部研議評估「罷工預告制度」的可行性,希望兼顧消費者保護原則。監察委員張武修上午表示,他已針對政府是否掌握華航機師罷工事件對旅客權益衝擊的程度,立案進行調查。

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罷工華航勞動部

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