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美國喊話本周將加碼對伊朗實施「經濟怒火」 可能會有哪些行動?

美國財長貝森特。路透
美國財長貝森特。路透

美國財政部長貝森特已預告,美國準備對伊朗實施「空前」的經濟孤立措施,本周將會對外宣布。目前美國海軍已經封鎖伊朗所有港口,並實施上千種制裁,財政部仍有一些施壓點,主要挑戰在於採取其餘的選項,可能對美國經濟造成反作用。

彭博資訊盤點貝森特的可用的選項,也非僅限於這些行動,川普政府可能將這些措施混合使用,或選擇完全不同的作法。但彭博資訊分析師甘迺迪表示,「除非(美國總統)川普決定將對付伊朗的優先性高於其他所有問題,尤其是中國,否則不大可能有任何可用的行動,能夠重大改變伊朗的算計」。

施壓中國大陸

伊朗90%以上的出口石油都賣給中國大陸,如果美國懲罰中國大陸購買伊朗石油的實體,將直接削減伊朗的石油收入。

華府2月底已對中國大陸一些「茶壺」小型煉油廠實施制裁,但迄今都未把提供石油貿易融資的中國大陸銀行業,列入懲罰目標。

美國打擊中國大陸企業或金融機構的風險,在於可能在「川習會」之前使美、中關係緊張升高。在經濟上也可能會付出代價,因為伊朗廉價的石油若從全球油市消失,可能拉高國際油價。

制裁資金交換機構

阿聯等國有多家交換機構協助伊朗匯回資金。伊朗出售石油時,仍需要交換機構及中介單位把油款(通常是人民幣)轉換成伊朗真正能使用的貨幣。

美國財政部已表明,這是伊朗的弱點之一。貝森特可以指控這些交換機構協助伊朗進行數十億到數百億美元的「洗錢」行動,作為懲罰理由。

此舉將使伊朗無法取得大量的資金,但伊朗多年來已建立替代管道,使資金能在正式的金融體系之外移動。美國若切斷個別交換機構,可能使交易轉向新的中介單位、其他貨幣或數位資產,無法完全阻止資金流動。

制裁伊朗的貿易夥伴

美國可能威脅對任何與伊朗做生意的實體,實施「二級」制裁,可能迫使外國企業及銀行在與繼續與伊朗往來、或是留在美國金融體系之內,做出抉擇,從而使美國的籌碼擴大到石油貿易之外。

此舉可能對俄羅斯及中國大陸造成更大壓力,但也會影響伊朗鄰國的企業與金融機構,包括土耳其等美國的盟國。川普已威脅對與伊朗經商的國家實施25%關稅,但迄未執行。

沒收伊朗海外資產

美國可能不只是凍結、更進一步沒收這些伊朗資產。然而美國真正能觸及到的伊朗資產可能相當有限。沒收這些資產無論是在法律還是在外交上,都比凍結資產複雜得多。伊朗許多海外財富都在第三國,華府必須與外國政府合作以掌握這些資產。

影子船隊

美國海軍封鎖行動已使伊朗港口活動劇減,而美國可能考慮更全面的作法。可能不只針對個別的船隻,還包括與貨運有關的企業、場站及其他基礎設施。美國已經對與「影子船隊」有牽連的船隻及一些實體進行制裁。

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