公民科用問句敘寫 課審大會退回

十二年國教社會領域課綱草案昨進入第二天審議，公民科很多條目用問句呈現，課審大會為此激辯兩個多小時，最後決議要求社會領綱研修小組「適量適所」，重新調整公民、史地等各科敘寫方式，再送大會審議。

翻開這次社會領綱草案的「學習內容」，公民科多數條目是用疑問句，例如，普通高中科談及「公民身分」時，寫的是「公民身分如何演變？」談到「國家與政府」時，寫的是「我國國家主權在憲法上如何界定？有何爭議？」

與會的課審委員對此看法各異，有委員認為，採疑問方式有助開放討論、培養思辨能力；但也有委員認為，採開放式問句，反映在實務上時，編書、教學恐淪為各說各話、缺乏完整論述。

北市大直高中公民教師黃益中表示，他贊成課綱使用開放式問句，因為公民科很難有標準答案，也沒有絕對的對錯。以「上街頭」為例，有些民眾會認為製造社會紛亂，但有些人是為表達訴求，才會上街頭。

南投國立中興高中校長張瑞杰認為，採取開放式、疑問句的敘述，若學生缺乏系統性基礎知識，很難完整論述，容易變成「各說各話」。且老師的準備度要足夠，但偏鄉教師的課外資源相對少，要花更多心力額外備課，一定會有城鄉落差。

「開放式提問對老師是很大挑戰。」基隆八斗高中校長黃致誠說，未來歷史科的主題式、公民與社會的疑問開放句，這和以前傳統講述法有很大不同，老師教學的設計能力變得非常重要，為免造成城鄉差距，教育主管單位要投入資源與配套協助老師。

課審委員、台灣家長團體聯盟理事長謝國清表示，有國中分組委員認為，從國外角度來看，在課綱裡用問句並無不妥；有委員則持保留態度，但認為國小課綱目前都用直述句，建議一併修正以鼓勵思考。

國教署長邱乾國表示，有委員問及，既然公民科課綱採問句方式敘寫，史地是否有同樣需求，以引導學生做開放性思考。委員討論後認為，須視性質與預期達成的目標，例如談到全球化議題時，孩子可做思辨與討論，有些則不必。

「研修小組有必要做整體性思考」，可以有問句但必須適量適所，邱乾國表示，小組要根據提案建議，調整敘寫方式後召開諮詢會議，包括中小學的歷史、地理及公民都須一併檢視，再送大會審議。