【即時短評】賴清德內閣的變與不變

總統當選人賴清德第一波新內閣布局出爐，國安團隊大抵延續蔡政府人事，以務實、穩定為首要目標；府院要職方面，不見跨派系人物入列，過去民進黨行之有年的派系平衡恐不復見，賴在一上任之初，就把關係親近的核心幕僚牌一次打光，未來勢必成敗一肩扛，是項豪賭。

賴政府國安團隊布局，從顧立雄、吳釗燮到蔡明彥，基本上是「大風吹」格局，縱使顧立雄以文人之姿接掌國防部，對軍方系統仍造成一定震撼，但整體國防、國安方向不會改變，應是可預期的基本格局。

我國外交、國防政策與對美關係高度連動，美方過去8年來對蔡英文總統高度信任，但自賴清德參選總統以來，對賴卻至今卻還在觀望階段。賴清德參選時不斷重申兩岸外交政策「蔡歸賴隨」，現在第一波國安人事佈局，直接留任蔡政府相關人馬，向美方證明未來國安團隊決策，仍具穩定性、可預測性的用意，不言可喻。

相較於國安團隊未大變動，政院由卓榮泰搭配鄭麗君、潘孟安入府，人選雖不至於令外界意外，但內閣要職由賴系人馬一把抓的作法，缺乏亮點之餘，也與蔡政府過去注重派系平衡的用人風格，明顯有別。

賴清德早在總統大選之時，主要輔選幹部就多由新系人馬主導，如今卓榮泰、鄭麗君雖稱不上新系背景，不過都是綠營公認的「賴系」，且政治性、主導性皆不強，未來內閣施政方向，賴清德將更大程度地參與其中。

賴系人馬出頭，一體兩面便是黨內其他派系未雨露均霑。黨內三大派系，新潮流當道之外，英系過去與賴有所扞格，未出任內閣要職尚有跡可循，但就連關係相對友好的正國會，都在內閣要職佈局中落榜，格外耐人尋味。

正國會派系掌門人林佳龍並未出現在這波內閣人事名單中，且眼下夠份量的位置已不多，該往哪擺，未來動見觀瞻。目前正國會僅由二把手林右昌出任民進黨秘書長，但此職務與內政部長相較，堪稱明升暗降，更遑論林右昌都曾代理過民進黨主席，該職位要處理複雜的黨內派系問題吃力不討好，更不在話下。

賴清德內閣人事佈局，穩中求變，國安團隊力求政策延續性，打安全牌；另一方面，內政佈局則大權一把抓，已埋下派系不平衡的躁動因子，隨著520步步進逼，賴政府真正面對民意的考驗，即將開始。