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敘利亞一夕變天 美對敘政策可能有所轉變

10多年來,美國一直試圖避免捲入敘利亞的政治亂局,因為找不到合適的合作夥伴。伊斯蘭主義反抗軍推翻敘國強人阿塞德迫使美方改變態度,並引發一場攸關美國利益的辯論。

法新社報導,在阿塞德(Bashar al-Assad)垮台前夕,即將在一個多月後重返白宮的川普直言不諱地說敘利亞情勢「一團糟」,還說美國不應該捲入其中。

拜登政府反駁道,美國利益明顯受到威脅,包括避免敘利亞分裂和極端組織伊斯蘭國(IS)死灰復燃。

美國智庫「外交關係協會」(CFR)資深研究員庫克(Steven Cook)表示,川普和拜登的聲明可以結合起來,「反而形成一項還不錯的政策」。

庫克表示,美國必須解決伊斯蘭國(IS)和蓋達組織(Al-Qaeda)構成的真正隱患,但「在涉及敘利亞政治方面而言,我認為這不會帶來任何好處」。

自前總統歐巴馬上任以來,美國在敘利亞問題上一直保持謹慎態度,批評者經常嘲笑這種做法「無政策可言」。

美國質疑阿塞德掌權的合法性,要求對21世紀最致命戰爭之一的暴行究責,但因對主要反抗軍的疑慮,要阿塞德下台並非美方優先考量。

伊斯蘭主義團體沙姆解放組織(Hayat Tahrir al-Sham, HTS)領導反抗軍推翻阿塞德,其根源可追溯到敘利亞蓋達組織分支,迄今仍被美國視為恐怖組織。

自歐巴馬時期以來,美國不顧支持沙姆解放組織的土耳其強烈反對,在敘利亞與規模較小的庫德族少數民族結盟,以打擊伊斯蘭國組織。目前約有900名美軍部署在敘利亞。

在親密盟友俄羅斯深陷入侵烏克蘭的泥潭,以色列軍隊又嚴重削弱伊朗和黎巴嫩民兵真主黨(Hezbollah)等阿塞德的主要支持者後,阿塞德在反抗軍突襲中垮台。

● 如何與伊斯蘭主義者交手?

美國最後一任駐敘利亞大使福特(RobertFord)2012年曾協助帶頭將沙姆解放組織列為恐怖組織,但他表示,自那之後,這個組織就不再攻擊美國或西方目標,而是與蓋達組織和伊斯蘭國武裝勢力作戰。

福特也滿懷希望地提到反抗軍首領喬拉尼(AbuMohammed al-Jolani)在勝利後發表的聲明,其中包括歡迎國際社會對發現的任何化學武器進行監督。

福特說:「我並不是說要『相信喬拉尼』。他顯然是個獨裁者,他顯然是個伊斯蘭主義者,不相信基督徒擁有與穆斯林平等的權力,但我確實想在一些事情上考驗他。」

他還說,華府應該退居二線,讓敘利亞人解決他們的未來。

● 權衡恐怖組織標籤

川普並未表明他在第2任期將如何改變敘利亞政策,但他過去並沒有不願與美國黑名單上的外國對手進行談判的紀錄,無論是阿富汗的塔利班(Taliban)還是北韓領導人金正恩。

美國國務院發言人米勒(Matthew Miller)表示,美國與被指定為恐怖組織的團體接觸,並無法律限制,但他說華府與沙姆解放組織沒有直接對話。

美國智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)資深研究員霍爾(Natasha Hall)表示,除非美國重新考慮將沙姆解放組織列為恐怖組織一事,否則敘利亞可能面臨「毀滅性的經濟和人道主義後果」,因為這會阻礙援助組織的工作。

但她說:「話雖如此,如果在撕下這個標籤之前,沒有一個既定的談判框架和良好行為,也可能為敘利亞未來鑄下一個重大錯誤。」

伊斯蘭國 敘利亞 美國

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