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冷眼集/韓國瑜做了賴清德該做的事

季青漫畫
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總預算案卡關,立法院韓國瑜將與行政院長卓榮泰,共邀朝野黨團幹部吃和解飯。此次預算爭議,從憲政體制上看,該出面協調的是賴清德總統,但賴總統不僅並未善盡憲法職責,甚至充當「朝野和解絆腳石」角色,簡直匪夷所思。

立法院是合議制,此次藍白聯手將明年中央政府總預算退回,民進黨團雖然站在執政黨立場講話,但無論如何,立法院做出的決議,就是退回總預算,而且退回總預算並無非無據。在與行政院各執一詞情況下,當然就是典型的「院際糾紛」了。

憲法對於此類「政治以上、違法未滿」的院際糾紛,並非沒有解決之道。憲法第四十四條規定,「總統對於院與院間之爭執,除本憲法有規定者外,得召集有關各院院長會商解決之」。換句話說,應該找卓榮泰和韓國瑜吃和解飯的,應該是賴總統,而不是「韓國瑜和卓榮泰共邀」。

依憲法總統本應超脫五院之上,才能扮演和事佬。不過賴總統上任以來,面對朝野紛爭,賴總統都站在攻擊發起線上,如果此時賴總統真的想行使「院際糾紛協調權」,在野黨恐怕也未必埋單。最重要的是,賴總統顯然也沒有意願放下身段,找兩院院長來「和解」。

賴總統不想做、不能做,於是這件事,韓國瑜做了。雖然從憲政體制上看,韓國瑜不無越俎代庖之嫌,但在預算僵局情況下,這是沒有辦法的辦法。雖然結果難料,但畢竟是踏出解決僵局的第一步。

然而,在朝野和解飯前夕,總統府副秘書長張惇涵卻用「莫忘世上苦人多」向韓國瑜喊話。此番酸言酸語讓人懷疑,賴總統其實不希望預算僵局被化解,因為一旦化解,功臣是韓國瑜不是賴總統,民進黨就無法在「藍白不理性抗爭」上作文章了。

立法院 韓國瑜

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