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新聞眼/朝野大戰4回合 有學到教訓?

立院近日審議國會改革法案,衝突不斷。記者陳正興/攝影
立院近日審議國會改革法案,衝突不斷。記者陳正興/攝影

國會改革法案昨在立法院完成三讀,此法不僅耗費四天四夜,更不斷上演場內外衝突。一部名為改革的法案,為何鬧得滿城風雨?藍白雖合占國會多數,但尚未能細膩思考立法技術;綠營則還留在一黨獨大思維,學不會妥協合作。藍綠白大戰國會改革四回合後,彼此都上了一堂寶貴的課。

回顧此波國會改革最初立法背景,是民眾黨團總召黃國昌高舉「國會改革」,給藍綠出考題;隨著韓國瑜當選立法院長,也成了藍白合作的第一個三讀法案。

民進黨雖對外宣稱「沒有討論、不是民主」,但此案在立院司委會曾召開一場專案報告、三場公聽會、一場委員會層級協商。不過,國民黨在無要求韓國瑜召集協商下,送入院會表決,企圖在五二○總統就職前闖關,大吐藍營被碾壓八年悶氣。但如此「吃緊弄破碗」,也被民進黨抓到「無程序正義」小辮子,甚至引發民團號召包圍立院。

民進黨團對外表現出「想討論」的樣子,但在司委會,卻是不斷發動程序發言、四十次散會動議,無心討論在先;國民黨束手無策、一鼓作氣把法案送入院會後,卻未考量到高度政治爭議法案,就必須更善用議事技巧處理,以過去立院闖關ECFA、前瞻條例等,條文簡單且時間選在可跨夜處理的臨時會,法案才可快速通關。

案子進院會後,藍白再修正動議本身就多達卅三條,再加上民進黨團使出案海戰術後變六十九條,並輔以點名表決、記名表決等拖延,導致審查曠日廢時,立委都兵疲馬困之餘,更讓民進黨爭取到時間,得以凝聚廣大支持者。

面對民團抗爭,國民黨團為防「太陽花2.0」事件重演,這才卯足全力出動國會改革懶人包等文宣戰。昨天院會後,國會改革一戰終於可休兵,藍白還揚言修正NCC組織法、吹哨者保護法等,朝野衝突恐怕仍會一再上演。民進黨團失去國會多數後,這次踢到鐵板,又有執政者包袱,未來勢必要三思「朝野對話」的可能性。朝野若能從錯誤中學習,才不致浪費國會改革這一戰。

國會改革 太陽花 民進黨 藍白合 韓國瑜 黃國昌

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