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北大教授:國會權力長期不彰 改革可使行政立法兩權平衡

立法院長韓國瑜(左二)今天敲槌完成國會改革法案(立法院職權行使法部分條文修正案)三讀通過。記者潘俊宏/攝影
立法院長韓國瑜(左二)今天敲槌完成國會改革法案(立法院職權行使法部分條文修正案)三讀通過。記者潘俊宏/攝影

今日立法院會三讀通過國會改革法案,民進黨批國會改革有使國會濫權、擴權之虞。台北大學公行系教授劉嘉薇受訪認為,國會權力長期不彰,國會有聽證權、調查權後,可使行政跟立法兩權較平衡。

今日三讀通過的國會改革包括總統國情報告常態化、藐視國會罰則、強化國會人事同意權、賦予國會調查權及聽證權。

對於國會改革法案三讀通過是否將造成國會擴權,劉嘉薇說,國會改革法案通過,不會造成國會的擴權。原因是,國會權力長期不彰,以行政權跟立法權的權力來看的話,行政權的權力大很多,立法權的權力較小。可以從很多立法委員對於官員的質詢來看,立委常常必須引用報章媒體或社群媒體的討論才能質詢,意即立委其實知道的資訊不多,須仰賴其他管道才能得知,不能直接向行政機關調閱資料。

劉嘉薇表示,未來有了調查權後,行政跟立法兩權會較平衡,聽證權亦同。大法官釋憲過去有提到,聽證和調查兩權是可被賦予給國會的權力,故這次國會改革法案是落實了當時的釋憲,也符合憲政規範。

不過,劉嘉薇也說,就總統國情咨文的部分,因憲法規定是立法院得邀請總統到立法院來進行國情咨文,咨文之意是報告,看起來沒有可作詢答的空間。這次定為即問即答,若未來民進黨要聲請憲法法庭判決,此部分較有討論空間。

至於藐視國會罪是否有違憲之虞,劉嘉薇認為,還是得回歸大法官釋憲,藐視國會必須要有刑法上的要件成立。立委稱官員藐視國會,這是政治上的說法,但在刑法上要成立,須罪證確鑿,才能稱為藐視國會,成立與否需嚴謹。

國會改革 立法院 藐視國會

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