新聞眼／台海迎暖風 對兩岸當局都加分

上月初，中國大陸主動拋出期許優先恢復廣州等十六個兩岸直航點的訴求，陸委會昨天終於「接招」。這是繼金馬小三通「專案」後，蔡政府再出手推動兩岸恢復交流，試圖奪回兩岸關係主動權，同時也藉此「善意」，對沖蔡英文總統下月出訪可能形成的後座力。

蔡政府開放兩岸直航點的決定，除了有疫情放緩的客觀因素外，也與台灣政黨、民間團體和旅遊業者頻頻與對岸進行交流壓力有關。相形之下，手握「公權力」的蔡政府，反而有遭到「邊緣化」的疑慮。

比如國民黨副主席夏立言上月二度率團訪陸，與去年相比，今年陸方會見夏立言的層級明顯提高，包括將接任中共對台二把手、全國政協主席王滬寧。另方面，大陸新任國台辦主任宋濤上任以來，積極與台商、台生、宗教界、農漁民等多領域涉台人士互動，推動所謂兩岸「大交流」。

上述諸多交流中，幾乎都有共同訴求，即盡速恢復兩岸正常往來機制，包括兩岸直航航點、小三通全面恢復，以及兩岸遊客正常出入境等，一定程度形成了對蔡政府的壓力。

不過，陸委會昨天宣布開放兩岸直航點，其實也是蔡政府的既定方向。二月二日，蔡總統在出席台商春節活動時就強調，「推動疫後健康有序的交流，也是鞏固兩岸和平穩定發展的重要基礎」。令各界好奇的是，為何選在這個時間點，政府衡量的關鍵為何？

大陸當局現正召開「全國兩會」，今年又逢五年一度的「換屆年」，儘管大陸對台最高決策掌握在中共總書記習近平手上，但對岸時值由中共政治局常委李強率領的新國務院團隊將上路之際，兩岸關係若能進一步緩和，民間交流更加全面，台海局勢迎來春風，對兩岸當局都是加分，蔡政府也能取得一定的主動權。

例如陸委會昨天雖然釋出開放直航點的善意，但也強調，開放陸客來台旅遊的關鍵點，仍在於中國大陸解除陸客來台自由行、團客禁令。言下之意，我方已把直航點增多，「陸客來台」這顆球，該由北京當局來處理了。

蔡政府藉由開放航點緩和兩岸關係，或許還有另一層考慮，即希望這股台海「暖流」有助於對沖蔡總統預計下月出訪過境美國所造成的後座力。

陸委會昨已「預告」，確定於「清明節前」開放「小三通」客運中轉，細節及配套下周公布。今年清明節是四月五日，正是蔡總統出訪的月份，如果兩岸關係的和緩能延續到四月，或許對台海穩定更有幫助。陸方雖然尚未「解禁」陸客來台，但對陸委會昨天的宣布，大陸國台辦卻隱約有正面肯定的味道，這是蔡政府執政以來兩岸當局罕見的一次交手。