美方意見有影響？新國安團隊將就位 蔡總統料將親喬8位國安首長

因應2024年前詭譎多變的台海情勢，蔡總統將親自整合國安團隊，本月31日前將到位揭曉。一般外界所知的國安團隊，包括國安會秘書長、國安局長、國防部長、退輔會主委、陸委會主委、外交部長、海洋委員會主委、海巡署長。由於台美之間安全議題合作頻密，傳美方意見也將是我國安團隊組合因素之一。

蔡政府九合一敗選後，蔡總統不但未見「跛腳」，仍主導宣布兵役延長，主導內閣正副閣揆。可見屬於總統的國防、外交人事，勢也將由蔡總統親自拍板。新任民進黨主席賴清德在相關人事上不見明顯部署，沉默支持，當前「尊蔡」可能來自美方支持態度。

因應兩岸情勢，台美在軍事、情報合作上近年愈見頻密，且蔡政府執政後，首見外交涉入國防事務，部分如岸置魚叉飛彈等對美軍事採購；而美方所建議包括強化後備戰力、兵役延長等關切，也曾透過外交體系直達府院。經常評論國防事務的外交部長吳釗燮傳將與駐美代表蕭美琴互調崗位，外交、國防在對美溝通時在美合署效應勢將強化。

而蔡政府執政初期，國安團隊包括國防部、退輔會與海巡署（當時海委會尚未成立）首長，俱曾由蔡總統親自約詢。由於海巡署從堅持建造平戰轉換的安平級艦，到與美國海岸巡防隊簽署秘密合作備忘錄，將以此為平台擴大與美方合作，因此過去兩部會首長俱由海軍退將出任。前海委會主委李仲威請辭後，由海巡署長周美伍暫代，傳主委現規劃由民進黨立委管碧玲接任，未來主責海洋法規執行與研究，周美伍免兼主委專任署長，平戰轉換業務回歸海巡署，艦艇火砲「開砲權」仍由海巡署長主責。

眾所關注的國防部長一職，由於高階軍職也需要流動，外界俱推測邱國正將卸任轉任國防安全研究院，有國安會諮委黄曙光、參謀總長陳寶餘、國防大學校長劉志斌等接任人選。但軍方盛傳因邱國正力推兵役延長政策到位，此時卸任恐引外界揣測，不如不動。

傳國安局長陳明通向蔡總統請辭將卸任，遺缺將由外交部次長蔡明彥接任。蔡明彥畢業於倫敦國王學院戰爭研究所博士，歷任行政院大陸委員會諮詢委員、國立中興大學全球和平與戰略研究中心主任、國立中興大學國際政治研究所長、國家安全會議副秘書長等職務。專長為國際戰略、中共軍事、對美政策、亞太安全、外交與安全決策等領域。

而在退輔會方面，主委馮世寬雖曾因健康因素入院治療，但癒後狀況佳，積極行走於各榮家慰問；副主委李文忠積極任事，備受榮民好評，是目前最穩定的部會體系。退輔會近年積極建構獨立與美退伍軍人甚至國會的溝通體系，也是抓緊美方對層峰具有影響力的趨勢。

此外，後蔡政府時期原「抗中保台」基調傳將轉變為「和平保台」，兩岸政策料不會有大幅改變，但可能需有重新詮釋的空間，陸委會主委邱太三是否異動，也須由蔡總統親自調和。