美選政軍兵棋推演／印太3個未爆彈 川普維穩挑戰

聯合報7日舉行美國總統大選政軍兵棋推演。川普回鍋後，除了要處理棘手的俄烏戰爭和中東衝突，在印太地區還將立即面臨三大安全挑戰：以朝鮮半島情勢最為險峻，南海第二，台海排第三。政大台灣安全研究中心主任劉復國提到，川普上台後的首要之務，是將這三個未爆彈維持在穩定且可控的狀態。

朝鮮半島緊張 拉日韓抗中

劉復國說，相較於台海及南海，南北韓緊張局勢更危急，金正恩派兵參戰、與南韓對抗，主要是想引起美國注意。北韓的訴求是與美國關係正常化，川普很理解這點，若能抓住機會與金正恩展開對話，即使不能立即促進關係正常化，至少能達到穩定局勢的效果。

印太整體情勢方面，他認為，南韓總統尹錫悅目前相對弱勢，日本新首相則正處於政治過渡期，領導力和影響力有限，可預見未來這段時間，川普將拉攏日韓共同對抗中國、施壓俄羅斯和北韓。

淡江大學大陸研究中心主任張五岳認為，面對美日韓圍堵，北京會強化中俄朝的安全戰略，但有兩個原則：一是朝鮮半島非核化，二是維持半島和平對話。對北京而言，核武科技已不大有能力約束北韓，目前對平壤的最大影響手段還是經濟，確保雙方維持共同利益。

政大政治系特聘教授寇健文補充，隨著俄朝關係升級，俄國也可能成為糧食援助來源，這會進一步降低北韓對中國的依賴，但整體來說，北京對北韓的影響力目前還是最大。

中菲南海摩擦 美分身乏術

中國與菲律賓在南海的摩擦頻頻升高，仁愛礁是近年來最嚴重的衝突發生地。寇健文認為，如果未來菲律賓的馬德雷山號軍艦解體沉沒，中方乘機拿下仁愛礁，會設法鞏固，同時也會願意與南海周邊國家對話，但不包括美國。

中國在南海有恃無恐，除了中菲海巡力量差距太大，幾個地緣政治因素也不容忽視。

劉復國指出，中東戰事愈演愈烈，美國將海空軍事資源調往中東，使得印太地區的軍事部署減少，北京正是看準美國現在分身乏術。其次，美菲之間即便有共同防禦條約，但礙於中菲衝突規模較小，且北京運用灰色地帶戰略，以海警執法名義而非軍事行動，美國很難找到充分理由進行軍事干預。

台海僵局 不能讓衝突升級

對於2025年的台海情勢，寇健文認為仍會是僵局，包括兩岸與美中之間，雙方都沒有動能與意願去改變。大家秉持鬥而不破，堅持自認該堅持的，但不能讓衝突升級。北京要做的是，持續削弱中華民國政府實質管轄權，利用時機推動促統。

張五岳則指出，共軍會繼續增加兩棲演習，讓外界感受其決心。另外會持續加強的，包括設法運用武警執法的灰色地帶手段，甚至對我方往來外島的運補船隻，進行登船臨檢，藉著宣示法律管轄權，達到輿論戰效果，又避開軍事衝突。

區域局勢如何發展，美中關係走向是關鍵。劉復國說，如果川普在新任期不久後就專程訪問中國，與習近平舉行高層會議，或能產生定錨作用，將有助於穩定雙邊關係；不過，如果川普一上台就否定掉奠基於2023年11月拜習會的「舊金山願景」，對於中美互信建立將會是挑戰。