觀察站／美方潛台詞 要台灣勿破壞現狀

賴清德總統的祖國論延續「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」論調，美國亞太助卿康達的反應明顯保留，顯示台北應該要警惕而非自我陶醉。他提醒台灣，不要做任何危害美國利益的事，台北不能、也不可以成為破壞現狀的麻煩製造者。

賴總統五二○就職演說拋出互不隸屬說，美國國務院第一時間回應是「針對這點要問台灣當局」，美國歡迎賴總統在就職以及勝選演說所做的承諾，亦即維持台海和平穩定及維持兩岸關係的現狀。

康達是國務院亞太事務主事者，他也要大家去問台灣政府。但在這樣氛圍下，他重申美國基於台灣關係法、美中三聯合公報和六項保證的一中政策，並特別重申美國反對兩岸任一方片面改變現狀，美國也不支持台灣獨立，美國期望兩岸歧見能以和平方式解決。

賴清德就職不到半年，美國從當時的歡迎，到如今的重申一中政策，態度有了微妙變化，但貫穿不變的是美國對維持台海和平穩定、兩岸都不要給美國惹事的堅持。

康達的說法不是新的，但在不同時空背景下，美方重申政策，對意有所指的當事者總有不同意義和目的。

二○○三年底，陳水扁前總統為尋求連任打出公投牌，美方一開始說法是不要過度強調選舉語言，確保不要為區域局勢火上澆油，不久後時任亞太副助卿薛瑞福特別對台灣記者簡報，提出美國反對兩岸片面改變現狀的說法，時任總統布希十二月與中國大陸國務院總理溫家寶結束會談後，更明確表態美國反對台灣領導人可能有意片面改變現狀的談話與行動。

當時誰在改變現狀？布希說得很明白。到了二○○五年北京通過反分裂國家法，首見以非和平方式促進兩岸統一，當時美國政府說的也是反對片面改變現狀，這話就是說給北京聽。

如今，康達再次提到拒絕兩岸任一方片面改變現狀，強調美國根本利益在於維持台海和平穩定，指的不只是在美國大選前控制局勢，還包含未來，動搖台海現狀衝擊的都是美國利益。

賴總統的祖國論只是國慶晚會演說，他的國慶演說會怎麼談？美中都高度關注。國安人士在預測北京可能會在雙十國慶後發動軍演之際，康達說法的脈絡及發出的訊號，賴政府不能視而不見。