美國液態乳零關稅叩關開放 酪農憂產業鏈受創直呼「雪上加霜」

台美關稅協定完成簽署，農業談判內容掀牌，其中美國液態乳取消關稅，引發國內酪農高度憂慮。業者指出，繼去年紐西蘭牛乳零關稅進口，如今再開放美國液態乳，勢必加劇市場競爭壓力，恐衝擊國內乳業生存空間，甚至牽動國產牛肉供應鏈。台南為國內酪農重鎮之一，不少業者對政策變動感到不安。1名不具

名的前農政官員直言，美國液態乳零關稅進口等同「對酪農產業宣判死刑」，因進口乳品成本低廉且供應穩定，將嚴重壓縮國產鮮乳市場。

此外，酪農產業若遭受衝擊，亦間接影響國產牛肉來源。目前國產牛肉中相當比例來自乳公牛，若酪農減產或棄養，未來國產牛肉供應恐面臨缺口。台南柳營酪農業者曾仁瀚表示，原本牧場飼養乳牛約500頭，去年因紐西蘭液態乳零關稅進口評估市場變化，已將規模縮減至360頭。他坦言，美國乳業生產規模與飼養條件更具競爭優勢，開放零關稅輸台，衝擊勢必超越紐西蘭，對國內酪農恐造成更嚴峻壓力。

曾仁瀚指出，紐西蘭乳品零關稅輸台至今1年多，市場影響仍持續發酵，如今再增加美國乳品競爭，等同讓酪農面臨雙重夾擊。不過實際衝擊範圍與程度仍需時間觀察，但業界普遍擔心產業長期發展將受到挑戰。

農業部台美關稅協定完成簽署圖卡說，對美降稅農產品14.7％、約3.3億美元屬國內需求量大，國產具優勢產品，目前國產液態乳市占率仍達88.6%。然而前農政官員認為，所謂「國產具優勢」有討論空間，特別是面對大型乳業國家競爭，弱勢農民承受風險相當高。建議政府應建立補償調節機制，參考過去「農業扶植工業、工業回饋農業」發展經驗，要求受益產業回饋，協助可能受衝擊的產業轉型或升級，降低自由貿易政策對基層農業造成的衝擊，維持國內農業安全

的長期穩定。