【專家之眼】蔡政府調漲電價背後的盤算

經濟部27日宣布調高電價，此乃電價連續八次凍漲後，首次調整電價。表面上的原因是台電的財務壓力，惟在我國電力短缺下，政府被迫以價制量恐怕才是根本原因。

蔡政府過去對調整能源價格態度相當保守，也不曾關心台電的財務問題。近來突然轉為積極，經濟部長王美花表示，全世界電價都在漲，台灣電價在全世界來說非常低，我們只是要就整個方向做合理反映。

台灣普遍低薪，對物價極為敏感，即使多數民眾的民生用電不會漲價，但工業與服務業電價一旦調漲，極有可能轉嫁在產品或服務上，將讓已經節節高升的通貨膨脹問題更加嚴峻。

今年底即將舉辦九合一大選，包含縣市長等地方公職人員選舉，攸關政黨影響力，今年調整電價對執政黨相當不利。馬英九前總統執政時期，2008年與2012年兩次實施油電雙漲政策，引爆高度的民怨，民進黨許多政治人物嚴厲批評該政策，理論上不會犯同樣的錯誤。

特別是，每年6月至9月底，都會啟動「夏月電價」，除了每月用電度數基本120度不調整外，全面提高電價，整體漲幅高達13%至27%間。若在此期間內調漲，將使電費呈現雙重調整，衝擊面可見一斑，選擇在此變動頗為不智。

此外，既然是基於台電的財務狀況而調漲電價，台電今年1至4月虧損469億元，累計虧損至853億元，僅占其3300億元資本額的25.8%，仍有舉債空間；反觀，中油財務問題更為嚴重，今年1至4月已虧損逾五百億元，累計虧損高達751億元，已逼近1301億資本額元的六成(57.7%)，已達須立即急救的地步了。

由以上分析可知，蔡政府選擇漲價的時機，完全不符合「政治正確」；且中油財務壓力明顯超過台電，政府卻選擇只動財務壓力相對較輕的台電，顯然有其他的考量。

本文以為，供電吃緊才是逼著政府不得不調漲電價的最主要原因。台灣美國商會22日發布《2022台灣白皮書》，已直接點名台灣目前最嚴峻的挑戰，就是「確保穩定的能源供應」。從台電網站公布的資訊顯示，目前尚未進入用電旺季，近期尖峰備轉容量率就經常呈現緊張的狀態，6月23日尖峰備轉容量率僅剩6.28%，民眾看到代表供電吃緊的黃燈民眾已見怪不怪。隨著氣溫的飆升，7-9月用電量也將為之提高，供電將更加緊張，只要有任何機組出問題，都可能出現大停電。

加上國內的電力供需完全失調，電力需求面因近年我國投資增加，尤其有吃電怪獸之稱的半導體新廠陸續啟用，帶動用電需求大增，去年用電量年增率高達4.3%；而電力供給面上，核電在2025年全面退場，再生能源發電卻不如預期，導致電力供給不增反減。

《經濟學人》本期封面故事「The energy crisis (能源危機)」正赤裸裸地在台灣上演，讓多次對外宣稱「供電穩定、不缺電」的蔡政府壓力倍增，即使會引發民怨也要調漲電價，期待民眾因漲價而減少用電量，以降低斷電風險。

然而，這樣的作法彷彿是掩耳盜鈴、治標不治本，對我國能源供應充足與穩定毫無裨益，執政者仍應切實地檢討電力政策，並調整電力結構與維護輸配電系統。否則台積電等企業將無法忍受不穩定的能源供給，護國神山也被迫轉往他國投資。