台美倡議 學者：台灣進入美國貿易大聯盟

行政院昨（1）日與美國貿易代表署（USTR）副代表畢昂奇（Sarah Bianchi）會談後，宣布達成「台美21世紀貿易倡議」。學者認為此倡議象徵台灣被美國認定與英國、歐盟齊位的「Tier 1」貿易盟邦，也可以作為印太經濟架構（IPEF）實質準備。

台美21世紀貿易倡議未來將針對不包括關稅的議題，包括貿易便捷化、法規訂定原則、農業、協助中小企業貿易等11項議題，被認為是透過「堆積木」方式鋪成「台美BTA」基石。

中經院WTO及RTA中心資深副執行長李淳認為，這次倡議遠超過台美BTA的程度，台灣與美國在台美貿易暨投資架構協定（TIFA）討論的政治層級並不高，這次的議題已觸碰到過去台灣無法觸及的美國全球布局方向，達到與歐盟、英國談判相同水準，等於認定台灣是Tier 1貿易盟邦，「就跟進軍美國貿易大聯盟一樣」。

他認為，美國政府近年來要將製造能量拉回本土，不與各國談論自由貿易協定，但假設將這樣的基礎都累積好，台灣只要與英國、歐盟等待對的時機，相信會有更多機會。

針對11項議題，他認為可以分成三類，包括「台美雙邊問題」、「新世代貿易」以及美國希望建立的「新貿易秩序」。他點出，WTO世界貿易組織正運行貿易便捷化規範，美國期待在此基礎之上更加便捷，相當於「WTO貿易便捷化 plus」。

中小企業貿易協助也是一大重點，台灣中小企業較美國多，甚至台灣大型企業也可能只是美國的中小企業，相關討論對於台灣企業將是利多。

至於這次倡議可不可以被認為是IPEF的前哨戰？李淳認為，任何區域談判都是先從雙邊談判開始談；雖然台灣未被納入第一輪名單，但是如果可以與美國就貿易議題進行雙邊談判，那麼未來加入之後，也不會落後太多，可以視為IPEF的先期作業。

中經院區域發展研究中心主任劉大年受訪則認為，有別於TIFA談判解決美國人關心的當前議題，此次倡議是更具有前瞻性的貿易議題。但是否真如台灣政府所認為與IPEF具有互補性，或是美國人認為與台灣簽署倡議就無須IPEF，有待觀察。

劉大年也提醒，過去台灣無論在FTA或是ECFA都注重涉及市場開放、關稅等傳統經貿議題，如今美國決定先解決非關稅議題，可能會進一步影響台灣利益，例如會在農業議題上要求台灣營養午餐開放基改食品，台灣政府在貿易談判前應多準備。