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拜登看台灣或帶有個人情感 美國政策不變不容忽視

美國總統拜登廿三日在東京對記者發表談話。法新社
美國總統拜登廿三日在東京對記者發表談話。法新社

這已經是拜登就任美國總統以來,白宮第三度針對拜登談話急忙澄清「對台政策不變」。拜登對台灣或許有自己的見解和情感,但美國政府的整體立場不容忽視,所謂的支持台灣依然構築在「美國國家利益和一貫政策」之上。

拜登就任總統以來,其政府發言人在談到對台政策時,都會特別帶一句「參議員拜登在1979年投票支持訂立『台灣關係法』」;台灣關係法是美國政府論述「一個中國」政策時,第一個提到的文本,接著才是「美中三項聯合公報」和「六項保證」。

從此背景來看,拜登或許在談到台灣議題時「相當老實」,也帶有他長期對此事的理解和情感;但他也接受官員的「校正」,重申美國對台政策沒有改變,信守一中政策,且美國在維持台灣海峽和平穩定上有持久利益。

去年有美軍自阿富汗撤軍、今年有烏克蘭遭俄羅斯侵略,無不令外界聯想台灣情境,反覆檢視美國立場。

拜登去年8月接受美國廣播公司(ABC)專訪稱,美國基於北約的集體防禦條約,會對侵略行動做出回應,對日本、南韓和台灣也一樣;一名拜登政府資深官員表示,美國對台政策沒有改變,美台防衛關係以台灣關係法為指引,已持續40年,這是基於對台灣防衛能力需要的評估以及中國大陸造成的威脅而定。

拜登去年10月在美國有線電視新聞網(CNN)節目上,回答「若中國攻擊台灣,美國是否會捍衛台灣?」的問題時兩度回應說,「對,我們有此承諾」;白宮澄清拜登並未宣布任何政策改變。

去年11月與中國大陸國家主席習近平視訊會談隔日,拜登說,「我們表明我們支持台灣關係法,它(台灣)是獨立的,它自己做決定」;不久後拜登在登上空軍一號專機前,對記者說,「我們完全沒有要改變政策」。

如今,俄烏戰火方熾,拜登不想看到亞洲也發生衝突,必須嚇阻北京破壞現狀,他答覆記者詢問時表明美國會軍事介入保衛台灣,同時也說,美國支持一中政策,美國的目標是不讓北京以武力奪取台灣。

拜登政府想將兩岸置入到各種雙邊和多邊的聲明中,提升台海議題層次,但無論怎麼推銷,談的都是「支持台海和平穩定的重要性」,而不是更進一步的防範侵略說,可以看出美國和其他主要國家的共同立場不脫「維持現狀」。

美國警告北京,也對台灣表明「不支持台灣獨立」的立場,可看出美國並非「片面」穩定台海現狀;國務院近日強烈希望台灣購置「不對稱武器」強化戰力,引起外界關注,可看出兩岸情勢緊迫,但仍不能說這是政策轉變。

拜登 美國

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