快訊

「已成癱瘓之犬」做完學習歷程是這種感覺... 還來得及!學長姐4方面心態建立報你知

用新竹高虹安換台北蔣萬安?柯文哲:「老想棄保」太沒出息了

林秉樞判2年10個月 高嘉瑜「已被迫沒穿衣服」哽咽:判太輕

拜登簽署援烏「租借法案」 淺析法令背景及影響

美國總統拜登。法新社
美國總統拜登。法新社

美國總統拜登(Joe Biden)9日簽署援烏抗俄新法,讓二戰時期的「租借法案」(Lend-Lease Act)「重生」。此法誕生背景為何?烏克蘭版新法又會對抗俄戰爭帶來什麼影響?

● 新舊版租借法案及歷史背景

拜登9日簽署的烏克蘭版「租借法案」全名為「2022烏克蘭民主防衛租借法」(Ukraine DemocracyDefense Lend-Lease Act of 2022),該法可免除美國總統出借或出租軍事裝備給烏克蘭和其他東歐盟邦時,必須符合的特定要求(如租借以5年為限)。

至於舊版的「租借法案」則是1941年由時任總統小羅斯福(Franklin D. Roosevelt)頒布。那時美國尚未準備加入二戰來對抗納粹德國、日本、義大利等軸心國,透過此法可加速美國對同盟國的軍事援助,讓美國成為「民主兵工廠」。

當年美國政壇盛行孤立主義,許多政治家和美國民眾擔心歐戰會拖累美國。小羅斯福要協助歐洲對抗法西斯,必須想方設法迴避華府強大的遊說勢力。

1939年他簽署了「中立法」(Neutrality Act),允許友好國家採購美國軍事裝備,再透過非美國船隻送到需要這些裝備的地方(即現購自運),緩緩讓美國脫離孤立主義。

然而小羅斯福面臨的阻力繁多。首先,1934年美國曾經立法,對於一戰期間曾拖欠美國貸款的國家(包括英國),在還債前不得協商進一步貸款。此外,美軍也強烈反對軍事補給英國,理由是英國若投降,美國裝備恐將落入德軍手中。

然而小羅斯福努力不懈,1940年先與英國簽署「驅逐艦換基地協議」(Destroyers for Bases),也就是美國以50艘老式驅逐艦為代價,租借紐芬蘭(Newfoundland)和加勒比海的英國海外領土99年,作為美國空軍和海軍基地。

1941年,小羅斯福領導下的美國通過「租借法案」,依法得提供英國和其他同盟國勢力軍事裝備,且不要求它們立即付款。美方的用詞不是「出售」而是「租借」,並承諾可延期付款且期限彈性,而且付款方式不限現金。

二戰結束前,美國出借的裝備金額約合491億美元,絕大多數是租借給大英國協,但也曾用於軍援蘇聯和中國對抗軸心國勢力。最後這些租借出去的裝備多半變成餽贈。

● 烏克蘭版租借法案的可能影響

5月9日是俄羅斯慶祝蘇聯戰勝納粹德國的「勝利日」,拜登選在當天簽署烏克蘭版「租借法案」,為拜登政府鬆開相關的繁文縟節,似乎象徵美國援烏抗俄行動還沒做到極致,如今還要加強援助。

反對此法的國會議員憂心,此法等於開了張空白支票給行政單位,讓他們能夠做除了運送核武到烏克蘭以外的所有事。

對某些人來說,租借法案證明美國不再只是援助烏克蘭並結束衝突,而是要藉此削弱俄羅斯。美國國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)日前主張,美國希望消耗俄國到無法再規劃這類攻擊的程度,似乎印證了這種思路。

但拜登自己似乎也對現況沒為俄國及其總統蒲亭(Vladimir Putin)留退路表達憂心。在西方群起力挺基輔(Kyiv)的情況下,拜登正試著想辦法來為當前局勢解套。

不論美國背後意圖為何,美國將持續甚至擴大供應軍事裝備給烏克蘭,這是毋庸置疑的事。

烏克蘭 俄羅斯 俄烏戰爭

延伸閱讀

美烏情報分享外洩 美官員:拜登要國安官員封口

拜登亞洲行 坎伯:傳遞「歐洲與印太並重」訊息

反墮胎組織總部遭縱火 拜登譴責暴力籲和平抗爭

日駐美大使:拜登訪日期間 料啟動新印太經濟戰略

相關新聞

星巴克退出俄國!關閉全境130間門市 結束15年營運

美國CNBC報導,繼連鎖速食巨頭麥當勞16日宣布正式退出俄國市場後,連鎖咖啡巨頭星巴克(Starbucks)23日宣布,...

克魯曼:制裁出奇奏效 俄羅斯賠了經濟又折兵

出乎眾人所料,俄羅斯入侵烏克蘭戰爭敗得一塌塗地,不僅基輔久攻不下,轉戰平原地形的烏東地區竟又演變成拖泥帶水的消耗戰。紐約...

烏克蘭申請加入歐盟困難重重 抱怨受到「部分國家」二等待遇

德國表示無法加快飽受戰爭蹂躪的烏克蘭加入歐盟的進程後,烏克蘭外交部長今天批評部分歐盟國家給予基輔「二等待遇」

不怕普亭了?德財長:贊成用俄國資產重建烏克蘭

路透根據德國明鏡周刊報導,德國財政部長林德納說,他贊成用沒收的俄國資產,資助烏克蘭重建。

芬蘭總統、總理共同聲明:必須「毫不遲延」申請加入北約

Sky News報導,芬蘭國家領導人12日宣布,隨著俄羅斯入侵烏克蘭仍在持續,芬蘭必須「毫不遲延」(Without Ce...

普亭長女怒了?傳在社群媒體發文為父辯護:俄國是受害者

英國每日郵報報導,俄國總統普亭長女瑪麗亞.沃朗索娃(Maria Vorontsova)傳出經營一個叫做「Maria V」...

商品推薦

udn討論區

0 則留言
規範
  • 張貼文章或下標籤,不得有違法或侵害他人權益之言論,違者應自負法律責任。
  • 對於明知不實或過度情緒謾罵之言論,經網友檢舉或本網站發現,聯合新聞網有權逕予刪除文章、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿張貼文章。
  • 對於無意義、與本文無關、明知不實、謾罵之標籤,聯合新聞網有權逕予刪除標籤、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿下標籤。
  • 凡「暱稱」涉及謾罵、髒話穢言、侵害他人權利,聯合新聞網有權逕予刪除發言文章、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿張貼文章。