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高中生9月起全面延後上學!潘文忠:第一節課前禁考試

教育部長潘文忠(左)宣布,預計111學年起在全國各高中落實新制,規定各高中第一節前不得要求學生強行到校,也就是禁止考試等活動,鼓勵學生自由學習。記者潘乃欣/攝影
教育部長潘文忠(左)宣布,預計111學年起在全國各高中落實新制,規定各高中第一節前不得要求學生強行到校,也就是禁止考試等活動,鼓勵學生自由學習。記者潘乃欣/攝影

我國高中以下學校學生上學時間長,近年有學生團體主張「延後上學」。教育部潘文忠今天宣布,預計111學年(今年9月)起在全國各高中落實新制,規定各高中第一節(8時10分)前不得要求學生強行到校,也就是禁止考試等活動,鼓勵學生自由學習。教育部正與各縣市政府討論,預計今年3月公告正式方案。

潘文忠說,2020年12月底就有民眾在網路發起「延後至9點半上學」,附議人數達門檻。但延後到9點半一事,意見分歧,因所牽涉到不只是學校作息,還包括家長接送等事項,也需要做討論。

他接著說,後來教育部召集家長、教師、兒少團體、法律專業等各界人士開會,大家有共識要減少例行朝會次數,且第一節課前、第八節課後不能實施考試。教育部認為,學生作息應更彈性,各校應多留一些自主學習的空間,而非被課程、考試塞滿。

若有學校強行在第一節課前考試,潘文忠表示,教育部會訂有相關規定,所訂的都是最低標準,比如要求自主規畫時間至少要多長等細節。學校如果想更進一步,例如統一延後到校時間,只要經校務會議等程序,做好配套,都能有調整的空間。

談到優先開放高中延後上學的主因,潘文忠說,高中階段學生已經要步入成年,應給予更多自主運用、學習生活管理的機會。部分規範也會將國中一併納入。國小部分,則因學生年紀較小,與父母作息連結性高,有上、下學接送等需求,會再逐步討論。

對此新制,學生團體支持「睡飽再上學」,但有教育團體憂心表示,部分學生仍須仰賴家長接送,恐面臨提早到校卻無人管理的險境。家長認為各校狀況不一,有些學校學生幾乎都住附近,有些則否,教育部應開放各校自主討論合適方案,不應「一國一制」。

台灣青年民主協會肯定教育部作為,並說全面開放早自習自由參與,就是全面檢討學生在校時間過長、休息時間不足的第一步。這將更多的時間還給學生自主規畫及利用,也呼應新課綱強調的學生自主學習精神。他們相信,高中階段學生有能力規畫、決定如何運用早自習時間。

他們還呼籲教育部,應運用新法上路的時間,仔細研議相關的配套措施,且與第一線老師、家長溝通。尤其要與私立學校全面溝通,務必讓新法上路後各校不分公、私立都可落實,別再發生「教育部訂一套、學校做一套」的情形。

板橋高中已經落實「早自習解禁」。校長賴春錦表示,板中學生來自雙北各區,部分學生通勤時間長,校方109學年就開放早自習自由活動,約有一半的學生提早在7點多到校,最常做的活動包括打排球、在教室自習、在圖書館自主學習,或在校園內戶外休閒桌椅自由活動。實行至今順利,校方未遇上管理問題。

不過,安康高中校長謝金城說,他任教的學校包括國、高中部,如今教育部只開放高中部晚到校,將變成「一校兩制」。高中教師可比國中教師晚到校,不利行政管理;若有高中生提早到校,教師尚未到,管理責任將落到行政人員,恐惡化「行政大逃亡」情形。

謝金城也說,若新制上路,恐怕有家長考量接送時間、上課嚴謹度等因素,替孩子選擇管理較嚴格的私立學校,衝擊公校招生。整體而言,他認為維持現制,也就是每周2天早自習「放風」,其餘仍須到校,是更佳的方案。

全國高級中學家長大聯盟監事長張錕盛說,不過各校狀況不一,尤其是台北市以外的五都,有些學生通學交通不便,仰賴家長接送,整理來說應該「一國多制」,讓各校自主討論合適方案。

全國高級中等學校教育產業工會理事長高孟琳持平而論,學生本提議延後至9點半上學,教育部最後只宣布延至8點10分,是折衷的辦法,能滿足畢高中生不一定想那麼早到校的訴求,下課時間也不必因此延後,就能滿足高中生每周要上滿35節課的規定。

至於政策細節研議進度,部分縣市教育局處長透露,目前尚未接到教育部開會通知,希望能與教育部詳細討論,擬出參採各界共識的方案再上路。教育部預計今年3月公告施行方案。

教育部 潘文忠

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